遏制園林綠化領(lǐng)域腐敗

　　據(jù)了解，臨淄區(qū)園林綠化苗木花草采購均由區(qū)園林局綠化科負責。由于苗木采購量小且分散，一般不超過每次30萬元的統(tǒng)一公開招標底線，采購存在一定的隨意性，綠化科科長往往具有自主權(quán)和實際決定權(quán)。2012年初至2013年5月，鐘明在擔任該區(qū)園林局綠化科科長期間，利用職務(wù)便利，與苗木供貨商串通，套取公款2.9萬元私吞，并先后11次收受苗木供貨商送的好處費共計9.8萬元。

　　2012年初春，該區(qū)園林局翟民在擔任綠化四隊隊長期間，利用負責發(fā)放綠化養(yǎng)護人員工資的職務(wù)便利，伙同兩名副隊長采取虛報、多報養(yǎng)護人員工資的方式套取單位公款6萬元私分。

　　為有效遏制園林綠化領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，臨淄區(qū)檢察院結(jié)合所辦案件進行剖析，提出了如下建議:

　　首先，完善苗木花草采購制度。針對苗木花草采購環(huán)節(jié)存在少數(shù)人說了算、缺乏有效監(jiān)督的問題，建議成立苗木花草采購小組，通過公開招標、競爭性談判等辦法，貨比三家，從中選優(yōu)。對金額比較大的采購，建議聘請監(jiān)察、財政、審計等有關(guān)部門監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象和苗頭問題及時處理。

　　其次，改進養(yǎng)護維護工人工資發(fā)放制度。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的以虛報冒領(lǐng)的形式貪污公款情況，建議:每個綠化段定人定崗，每位維護養(yǎng)護人員必須持本人身份證采集照片，杜絕多報工人人數(shù)虛報冒領(lǐng)情況發(fā)生，同時給每位維護養(yǎng)護人員統(tǒng)一辦理發(fā)放工資的銀行卡，由各隊上報后統(tǒng)一由園林局財務(wù)部門打到每個維護養(yǎng)護人員的個人工資賬戶里，這樣既堵塞了綠化隊長以虛報冒領(lǐng)的形式貪污國家公款的漏洞，又堵塞了其挪用公款的可能。

　　再次，引入綠化屬地管轄方式，將一部分維護養(yǎng)護的任務(wù)實行屬地管理，由綠化區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負責管理，園林局負責對維護養(yǎng)護情況進行技術(shù)指導(dǎo)并考核、監(jiān)督、管理和獎懲，通過建立綠化屬地管轄制度解決園林部門管理人員不足、管理不到位、監(jiān)督不夠等問題。

　　最后，加強對園林綠化重點崗位、重點人員的監(jiān)督管理，實行簽訂崗位目標責任書、定期輪崗、嚴格落實換崗制度和離崗審計等制度，對各種違規(guī)行為和犯罪案件嚴肅查處，對于問題嚴重的單位要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任。