國家林業(yè)局：將大力推進(jìn)國家儲(chǔ)備林建設(shè)

針對我國成為最大木材進(jìn)口國和第二大木材消耗國、木材安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜這一現(xiàn)狀，黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策，實(shí)施符合中國國情的木材安全戰(zhàn)略，努力走生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)模經(jīng)營適度、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)有序、生態(tài)環(huán)境良好的木材安全道路�！�“十三五”規(guī)劃綱要》《生態(tài)文明體制改革總體方案》和2013年、2015年、2017年中央一號(hào)文件作出了頂層設(shè)計(jì)和安排部署。國家林業(yè)局黨組將國家儲(chǔ)備林建設(shè)作為實(shí)施木材安全戰(zhàn)略的優(yōu)先選項(xiàng)、林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要突破點(diǎn)和精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量的有效抓手大力推進(jìn)。

5年來，國家儲(chǔ)備林建設(shè)堅(jiān)持試點(diǎn)先行，2012年率先在水、光、熱等自然條件良好的廣西、福建、湖南、云南、廣東、江西、河南等7個(gè)南方�。▍^(qū)），以國有林場為主體，啟動(dòng)國家儲(chǔ)備林建設(shè)試點(diǎn)，2016年在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推開。堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，在廣西、天津、河北等�。▍^(qū)、市）啟動(dòng)了利用開發(fā)性、政策性銀行貸款建設(shè)國家儲(chǔ)備林試點(diǎn)，為各地全面開展國家儲(chǔ)備林建設(shè)開創(chuàng)了新的投融資渠道、注入了新的活力。堅(jiān)持融合發(fā)展，積極吸納國際金融組織貸款項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)做法，把人工林高效集約經(jīng)營、栽培模型設(shè)計(jì)、契約式管理、系統(tǒng)工程管理、全面質(zhì)量管理等經(jīng)驗(yàn)做法運(yùn)用到國家儲(chǔ)備林建設(shè)中，努力從理念、機(jī)制、模式、辦法等多方面促進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目融合發(fā)展，提升國家儲(chǔ)備林建設(shè)水平。

5年來，國家林業(yè)局持續(xù)推進(jìn)國家儲(chǔ)備林制度建設(shè)，出臺(tái)了《國家儲(chǔ)備林制度方案》，堅(jiān)持“儲(chǔ)大儲(chǔ)優(yōu)、科學(xué)經(jīng)營、綠色發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新”的原則，從完善政策法規(guī)體系、創(chuàng)新投融資機(jī)制、建立現(xiàn)代工程管理制度、創(chuàng)新運(yùn)行管理制度、健全科技支撐制度、建立監(jiān)管指導(dǎo)機(jī)制等方面，梳理出37項(xiàng)國家儲(chǔ)備林制度建設(shè)主要任務(wù)，理清國家儲(chǔ)備林制度建設(shè)路線圖和時(shí)間表。在此基礎(chǔ)上，國家林業(yè)局修訂編制了《國家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃（2016-2030年）》，出臺(tái)了《國家儲(chǔ)備林樹種目錄》《國家儲(chǔ)備林劃定辦法》《國家儲(chǔ)備林核查辦法》，研究制定《國家儲(chǔ)備林管理辦法》，國家儲(chǔ)備林建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，不斷完善，初步構(gòu)建了以《國家儲(chǔ)備林制度方案》為核心的制度體系。

5年來，國家林業(yè)局積極爭取發(fā)揮財(cái)政金融政策合力推進(jìn)國家儲(chǔ)備林建設(shè)，與財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好國家儲(chǔ)備林建設(shè)工作的通知》，與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)合作共同推進(jìn)國家儲(chǔ)備林等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展的通知》《關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融作用支持林業(yè)發(fā)展的意見》，爭取給予國家儲(chǔ)備林、林業(yè)扶貧等項(xiàng)目最低資本金比例政策，提供中長期優(yōu)惠貸款，在廣西、江西、湖南等�。▍^(qū)）試點(diǎn)推進(jìn)開展國家儲(chǔ)備林等項(xiàng)目，探索統(tǒng)貸主體林權(quán)抵押模式、政府和社會(huì)資本合作模式。廣西國家儲(chǔ)備林建設(shè)創(chuàng)新構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金+林權(quán)抵押+林業(yè)保險(xiǎn)”風(fēng)控機(jī)制，一期、二期300億元貸款項(xiàng)目已相繼落地實(shí)施。

今后一個(gè)時(shí)期，國家林業(yè)局將以喜迎和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大為引領(lǐng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)措施，推進(jìn)建立多元化多類型的引導(dǎo)扶持體系、以契約管理為核心的現(xiàn)代工程管理體系和系統(tǒng)完整的技術(shù)規(guī)程暨監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，努力將國家儲(chǔ)備林打造成林業(yè)生態(tài)文明品牌工程，為子孫后代留下綠水青山，為國家未來儲(chǔ)備優(yōu)木良材，為人民群眾增添更多獲得感。
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