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國土綠化是生態(tài)建設(shè)的核心內(nèi)容，是維護(hù)生態(tài)安全的基礎(chǔ)保障，是應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略選擇，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。近年來，隨著河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)和區(qū)域綠化發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)綠化條塊分割、多頭管理、權(quán)責(zé)不清等問題更加凸顯出來，亟待解決。
頂層設(shè)計更加合理
針對河北省城鄉(xiāng)綠化條塊分割、權(quán)責(zé)不清等突出問題，條例提出，縣級以上人民政府綠化委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的綠化工作，承擔(dān)宣傳發(fā)動、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核評比、表彰獎勵等工作；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將綠化事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制綠化規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。
林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市綠化）行政主管部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)綠化工作。交通運輸、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)等綠化相關(guān)主管部門，依照各自職責(zé)做好相關(guān)綠化工作。
條例對森林生態(tài)保護(hù)紅線作出了明確規(guī)定：省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范劃定森林生態(tài)保護(hù)紅線，并采取綜合措施嚴(yán)格管控。
多項內(nèi)容填補空白
條例首次在法律層面提出了開展森林城市、生態(tài)園林城市和綠色村莊創(chuàng)建活動：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展森林城市、生態(tài)園林城市、綠色村莊、園林式單位、綠化模范單位等創(chuàng)建活動，推動綠化事業(yè)發(fā)展。
鼓勵支持社會參與造林綠化，條例首次明確了激勵政策：鼓勵和支持社會力量投資參與綠化，達(dá)到一定規(guī)模且生態(tài)效益突出的，依法按照比例優(yōu)先保障用地指標(biāo)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)廊道綠化，合理配置樹種林種，提高生態(tài)功能和景觀效果；非法購買古樹名木的，沒收樹木或者其變賣所得，可以并處購買價一倍以上三倍以下的罰款。在廊道綠化、森林公園建設(shè)、綠色村莊建設(shè)、農(nóng)村工礦企業(yè)綠化、古樹名木保護(hù)等方面，條例也首次在法律層面作出明確規(guī)定，填補了空白。
支撐保障具體有力
條例提出，省人民政府應(yīng)當(dāng)確定全省和分區(qū)域的森林覆蓋率目標(biāo)，明確實現(xiàn)目標(biāo)的時限、措施；縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的造林綠化規(guī)劃和年度計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)并組織實施。
條例明確，要實行綠化任期目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格目標(biāo)考核和獎懲，組織編制本地區(qū)的綠化規(guī)劃以及生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃。
在資金方面，條例提出，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠化規(guī)劃和年度綠化任務(wù)，在本級財政年度預(yù)算中合理安排公共綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理資金，同時采取措施多渠道籌集資金，引導(dǎo)信貸資金、社會資金投向綠化，保障綠化需要。綠化責(zé)任部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門本單位的年度綠化任務(wù)，將所需綠化資金納入本部門本單位的年度資金預(yù)算。
綠化責(zé)任部門和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程組織實施，按時完成，保證綠化質(zhì)量和成效；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選育和推廣優(yōu)良品種苗木。在造林質(zhì)量、科技支撐、金融支持、苗木產(chǎn)業(yè)等造林綠化支撐保障方面，條例也作出了具體規(guī)定，并強化了責(zé)任追究。
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