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記者了解到，為落實中央決策部署，近日多地陸續(xù)召開2018年農村工作會議，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)，推進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理成為重點。一些地區(qū)明確提出美麗鄉(xiāng)村建設目標，并將采取多種組合措施加速推進。
美麗鄉(xiāng)村建設成抓手
北京、江蘇、浙江等多個地區(qū)近日陸續(xù)召開2018年農村工作會議，圍繞本地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署。其中，推進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理、加快美麗鄉(xiāng)村建設，成為各地今年“三農”工作的重中之重。
江蘇省8日召開全省農村工作會議，專門提出把生態(tài)作為鄉(xiāng)村振興的生命線，展現(xiàn)魚米之鄉(xiāng)的“最靚顏值”。具體措施包括，全面推進江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)保護和修復，打造江蘇永續(xù)發(fā)展的“綠心”。推進農業(yè)污染集中治理，實施綠色生態(tài)農業(yè)建設行動，突出解決好農業(yè)面源污染問題和畜禽養(yǎng)殖污染問題。推動村莊環(huán)境整治常態(tài)化長效化，全面落實中央提出的農村人居環(huán)境整治行動方案，大力推進農村“廁所革命”，推行農村垃圾就地分類和資源化利用。加強被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境整治。全面治理農村河塘溝壩，用五年時間基本消除農村黑臭水體等。
北京方面，據(jù)北京市農委新聞發(fā)言人康森介紹，2018年北京市農村工作會議部署的五大方面工作中，首先就是大力推進美麗鄉(xiāng)村建設。
據(jù)悉，北京市確定了今年1107個美麗鄉(xiāng)村建設任務的村莊名單，組織舉辦了第一批71個先行試點村美麗鄉(xiāng)村建設業(yè)務培訓，重點圍繞“清臟、治亂、增綠”三項要求，聚焦“廁所革命”、“四好農村路”建設、垃圾污水治理等，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板。今年要完成這批村莊的規(guī)劃編制工作，以規(guī)劃來引導未來村莊建設發(fā)展。此外，年內北京市還要完成450個村莊“煤改清潔能源”任務，基本實現(xiàn)平原地區(qū)村莊“無煤化”。
“我們把美麗鄉(xiāng)村建設作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手和主要載體，已經(jīng)打響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的‘第一槍’。”康森表示。
在此前召開的浙江省委農村工作會議上，浙江省委書記車俊也優(yōu)先強調了高標準推進美麗鄉(xiāng)村建設。他表示，把全省農村作為一個大景區(qū)、大花園來謀劃，全域提升農村人居環(huán)境質量，系統(tǒng)推進生態(tài)治理和修復，實現(xiàn)鄉(xiāng)村整體美、全域美。
融合性發(fā)展提升人居環(huán)境
據(jù)悉，今年的中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》以很大篇幅對鄉(xiāng)村綠色發(fā)展進行部署。韓長賦9日再度就推進農村人居環(huán)境整治表態(tài)。他表示，農業(yè)農村部今后在這方面的工作重點是，大力實施環(huán)境整治計劃，推進農業(yè)廢棄物的資源化利用，保護好綠水青山和田園風光，留住獨特的鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)村風貌。
專家認為，融合性發(fā)展將是推進農村人居環(huán)境整治工作的關鍵。中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，目前我國很多地方的農村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象比較嚴重，并不具備吸引游客的客觀條件。農村環(huán)境差，除農業(yè)生產方式過于粗放外，農民不良的生活習慣和農村衛(wèi)生等設施缺乏也是重要原因。
在李國祥看來，建設美麗鄉(xiāng)村，除財政投入外，更重要的是能夠調動農民和社會力量參與的積極性。這需要選擇適宜的盈利模式，讓投資者在市場經(jīng)濟中得到回報。要統(tǒng)籌推動兼顧生產生活生態(tài)“三位一體”，利用“旅游＋”“生態(tài)＋”等新產業(yè)新業(yè)態(tài)模式，作為發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)的重要參考，以推進農業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合。
有專家建議，完善農村環(huán)境政策法規(guī)和標準體系，包括研究制定農村環(huán)境設施建設中用地和運行電價等扶持政策，通過稅收、貸款等財稅政策引導，支持農村環(huán)保企業(yè)發(fā)展，吸引社會資金投入農村環(huán)保，鼓勵各地結合實際制定農村環(huán)境保護法規(guī)和技術規(guī)范等。
韓長賦此前還表示，農業(yè)綠色發(fā)展是一個長期的任務，要加快建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度體系。建立與耕地地力提升和責任落實相掛鉤的耕地地力保護補貼機制，完善耕地、草原、森林等生態(tài)補償政策，創(chuàng)新綠色生態(tài)農業(yè)金融保險產品等，都是今后農業(yè)支持保護政策完善的方向和改革的重點。
多地部署農業(yè)高質量發(fā)展
除了推進農村人居環(huán)境整治外，韓長賦9日還特別強調了推進農業(yè)高質量發(fā)展的重要性。他表示，產業(yè)興百業(yè)興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要把農業(yè)發(fā)展擺在突出的位置，把產業(yè)發(fā)展擺在突出的位置。主要包括兩個方面，一方面，要深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快質量興農、綠色興農、品牌興農，推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向；另一方面，要加快培育鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)土產業(yè)，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農民增收富裕、農村經(jīng)濟繁榮。
圍繞農業(yè)高質量發(fā)展，多地做出具體安排。江蘇省全省農村工作會議強調，要圍繞在全國率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標，深化農村農業(yè)體制機制改革，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。更大力度推進農業(yè)科技創(chuàng)新，針對科技研發(fā)、設施農業(yè)、品牌培育等難點重點問題出臺更加務實的政策。研究制定全省新型職業(yè)農民培育規(guī)劃，因地制宜、多管齊下，建立一支能夠適應農業(yè)現(xiàn)代化需要的新型職業(yè)農民隊伍等。
北京市則提出，全面推動都市型現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展�？瞪硎荆本┦械哪繕耸�，力爭用三年時間全力打造綠色生產、全程監(jiān)管、產品優(yōu)質、品牌過硬、區(qū)域協(xié)同的北京“安全農業(yè)”品牌。到2020年，綠色有效供給能力全面提升，全市培育名優(yōu)品牌100個、優(yōu)質品種200個、特優(yōu)基地1000個；本市生產的農產品質量安全監(jiān)測抽檢合格率達到98%以上，全市涉農區(qū)全部創(chuàng)建成為國家農產品質量安全區(qū)。
韓長賦表示，當前我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉為高質量發(fā)展階段，農業(yè)農村發(fā)展也要堅持高質量發(fā)展，要加快推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向。有專家指出，重點要發(fā)展農村新產業(yè)和新業(yè)態(tài)，包括發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游休閑產業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農村電商產業(yè)、農產品加工業(yè)、農業(yè)生產性服務業(yè)等四大產業(yè)。與此同時，聚焦農民問題一定要聚焦新型農業(yè)經(jīng)營主體，包括各類企業(yè)，要幫助普通農民實現(xiàn)和市場的對接，讓農民在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)過程中有獲得感。
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