“綠化斷帶”，斷了誰(shuí)的路

三十載綠化效應(yīng)初顯

河北境內(nèi)的太行山南北長(zhǎng)471公里，涵蓋張家口、保定、石家莊、邢臺(tái)、邯鄲5市，對(duì)華北平原水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙、生物多樣性保護(hù)等具有重要作用。

從1986年開(kāi)始，河北實(shí)施太行山綠化工程，堅(jiān)持人工造林、飛播造林和封山育林相結(jié)合，探索適宜地方的山區(qū)治理路徑。

2016年初，河北啟動(dòng)實(shí)施太行山綠化3年攻堅(jiān)行動(dòng)，提出2016年至2018年，在太行山區(qū)造林綠化780萬(wàn)畝。

如今，河北太行山形成了白石山、駝梁、五岳寨、嶂石巖、前南峪等著名景區(qū)，生態(tài)效益顯現(xiàn)。其中，前南峪植被覆蓋率、林木覆蓋率達(dá)90%以上，被稱(chēng)為“太行山最綠的地方”。

近年來(lái)，河北還將太行山綠化與扶貧開(kāi)發(fā)、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等建設(shè)相結(jié)合，探索出太行山區(qū)開(kāi)發(fā)治理的新路子。比如邢臺(tái)市以經(jīng)濟(jì)溝為基礎(chǔ)，實(shí)施連片開(kāi)發(fā)、規(guī)模推進(jìn)，已建設(shè)50多個(gè)生態(tài)示范區(qū)，總面積110多萬(wàn)畝。邢臺(tái)深山區(qū)群眾人均年收入達(dá)2萬(wàn)多元，林果收入占到總收入的70%以上。

圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)

半月談?dòng)浾哐厣婵h正在打造的一條鄉(xiāng)村旅游路走訪，到處可見(jiàn)栽植樹(shù)苗的人們。涉縣森林公安局局長(zhǎng)李彥東說(shuō)：“我們的規(guī)劃是‘多彩造林、四季有景’。”

“綠化斷帶”問(wèn)題凸顯

經(jīng)過(guò)多年治理，河北段太行山脈中基礎(chǔ)條件較好的宜林地已基本綠化，剩下的多為難啃的“硬骨頭”，尤其是部分區(qū)域還形成了“綠化斷帶”。

半月談?dòng)浾哐靥�行山在石家莊、邢臺(tái)、保定等地走訪發(fā)現(xiàn)，這些區(qū)域的淺山丘陵地帶山體貧瘠，少見(jiàn)樹(shù)木。而且，經(jīng)過(guò)幾十年露天礦山開(kāi)采，山體已滿目瘡痍。

在邢臺(tái)縣的淺山丘陵區(qū)，就有一條長(zhǎng)51公里、寬18公里的“綠化斷帶”。半月談?dòng)浾吡私獾�，在�?duì)關(guān)閉礦山進(jìn)行修復(fù)的同時(shí)，邢臺(tái)縣近年來(lái)重點(diǎn)加強(qiáng)淺山丘陵區(qū)綠化，已完成造林13萬(wàn)畝、植樹(shù)880萬(wàn)株。

涉縣太行山區(qū)域也有20多萬(wàn)畝裸巖區(qū)。2010年起，該縣在西崗山開(kāi)展裸巖區(qū)造林試驗(yàn)，到今年底將實(shí)現(xiàn)9000畝綠化，目前苗木成活率達(dá)98%。“可以說(shuō)是在石頭旮旯里種樹(shù)。”

山場(chǎng)負(fù)責(zé)人楊喜慶說(shuō)，在這里種樹(shù)，先得鑿石挖坑，用石塊壘成坑穴，然后背土上山，再放土栽樹(shù)。別處樹(shù)苗澆五六次水就能成活，這里可能澆10次都活不了。到了冬天，坑體外還得再糊一層土，否則風(fēng)太大，會(huì)把樹(shù)根凍壞了。

由于治理難度大，目前太行山綠化成本很高。“按目前治理實(shí)際來(lái)看，挖一個(gè)坑需7元到10元錢(qián)，一畝地光是挖坑錢(qián)就要1000元左右。”邯鄲市林業(yè)局造林綠化管理處王興昀說(shuō)。

資金和配套設(shè)施要加強(qiáng)

基層工作人員反映，在當(dāng)前太行山綠化工作中，一些矛盾很突出。

綠化任務(wù)重，資金缺口大是當(dāng)前綠化工作的首要矛盾。一位基層林業(yè)局工作人員告訴半月談?dòng)浾撸�該縣今年要完成白洋淀上游涵養(yǎng)林建設(shè)4萬(wàn)畝的任務(wù)，但國(guó)家按每畝500元補(bǔ)助，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了按高標(biāo)準(zhǔn)造林來(lái)測(cè)算的每畝約5000元的實(shí)際造林成本，資金缺口非常大�？h里計(jì)劃從銀行貸款8000萬(wàn)元，恐又造成新一輪政府舉債。

基層林業(yè)工作者反映，當(dāng)前太行山治理人工造林是補(bǔ)貼性項(xiàng)目，實(shí)際補(bǔ)貼很低，導(dǎo)致后期管護(hù)跟不上，容易出現(xiàn)“年年種樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)”現(xiàn)象。

雖然國(guó)家鼓勵(lì)林業(yè)投融資，但每年分到各地的任務(wù)規(guī)模較小，很難有效撬動(dòng)社會(huì)資本，已投入的資金幾乎是“撒了胡椒面”。

同時(shí)，從“綠水青山”到“金山銀山”還需打通最后一公里。

一些基層干部反映，林業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，一般需5年到7年才能初見(jiàn)效益，而生態(tài)造林更多為生態(tài)價(jià)值，基本沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，影響了社會(huì)資本進(jìn)行山區(qū)開(kāi)發(fā)治理的積極性。

“國(guó)家對(duì)大戶造林進(jìn)行補(bǔ)貼，生態(tài)林每畝200元、經(jīng)濟(jì)林100元、林下中藥材100元，補(bǔ)貼強(qiáng)度小，而且要求10年內(nèi)不準(zhǔn)主伐，導(dǎo)致很多大戶造林積極性低。”王興昀說(shuō)。

為此，基層建議，在太行山綠化治理中，應(yīng)加大單位投資力度，出臺(tái)政策鼓勵(lì)支持大戶造林，并加強(qiáng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。