安徽省大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)

苗木花卉產(chǎn)業(yè)是安徽省生態(tài)建設(shè)的主體產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)的重要支撐產(chǎn)業(yè)之一。安徽地處暖溫帶和亞熱帶過渡帶，是北苗南移和南苗北移的馴化帶，發(fā)展苗木花卉具有得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢(shì)。

近年來，隨著安徽省林業(yè)“雙增”行動(dòng)進(jìn)程的推進(jìn)，對(duì)林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)提出了新的更高的要求，林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)由數(shù)量保障型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變成為必然。對(duì)此，安徽省著力培育林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)、林木良種選育推廣、林木種質(zhì)資源保護(hù)利用、林木種苗行政執(zhí)法、林木種苗社會(huì)化服務(wù)五大體系，把高質(zhì)量發(fā)展貫穿到推進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全過程。

2012年安徽省編制出臺(tái) 《安徽省林木種苗發(fā)展規(guī)劃 （2011～2020年）》，有力推動(dòng)了安徽省林木良種基地建設(shè)。各地積極按照規(guī)劃要求，不斷提高基地建設(shè)質(zhì)量和良種增益水平，努力構(gòu)建與科研院校協(xié)作技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)合作平臺(tái)，突出優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種，完善林木良種選育、審定、示范、推廣體系。現(xiàn)全省擁有國(guó)家投資建設(shè)的林木良種基地46處，規(guī)模3萬余畝，其中國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地9處、省級(jí)重點(diǎn)林木良種基地13處；全省林木良種年生產(chǎn)能力5萬公斤、良種穗條3億支以上。選育并經(jīng)國(guó)家和省林木品種審定委員會(huì)審（認(rèn)）定的林木良種164個(gè)，主要造林樹種良種使用率達(dá)83%。由省林木種苗總站主持的“馬尾松加密實(shí)生種子園營(yíng)建技術(shù)”和“抗松材線蟲病馬尾松無性系選育與應(yīng)用”獲得省政府頒發(fā)的“科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)”。在苗木生產(chǎn)中大力推廣六大新技術(shù)，造林近140萬畝，提高了造林成活率，實(shí)現(xiàn)了四季造林，為實(shí)現(xiàn)“五八”造林綠化目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)，獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

“五區(qū)一帶”六大特色苗木產(chǎn)區(qū)，多元化發(fā)展多點(diǎn)開花。改革開放 40年來，安徽省林地面積由 5324.25萬畝增加到6739.95萬畝，森林覆蓋率由13%增加到28.65%，質(zhì)優(yōu)量足的林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)是基礎(chǔ)和保障。截至去年底，安徽省苗木花卉種植面積達(dá)300余萬畝，位居全國(guó)前列，其中苗木種植240余萬畝、花卉面積60萬畝，綜合產(chǎn)值達(dá)到220億元，年可供造林使用的合格苗木7億多株，為實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目前全省已初步形成了造林用材林、園林綠化景觀林、經(jīng)果林、木本油料林、都市盆花五大類，400多個(gè)品種、多規(guī)格的苗木花卉生產(chǎn)能力。

堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)，完善選育、審定、示范、推廣體系

三產(chǎn)融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

“隨著一批國(guó)內(nèi)實(shí)力雄厚的園林綠化公司紛紛前來‘安家落戶’，昔日貧瘠低產(chǎn)的江淮分水嶺崗地，如今變自然條件劣勢(shì)為生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 ”肥西縣林業(yè)和園林局副局長(zhǎng)李書榮介紹，新建的8個(gè)苗木花卉產(chǎn)業(yè)園，成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體抓手，生態(tài)脫貧攻堅(jiān)的有效途徑。該縣重點(diǎn)貧困村柿樹崗鄉(xiāng)周樓村，2018年新建120畝優(yōu)質(zhì)黃桃扶貧產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)有勞動(dòng)能力的20戶貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

安徽省堅(jiān)持以種苗項(xiàng)目帶動(dòng)社會(huì)種苗發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，培植產(chǎn)業(yè)聚集地，推動(dòng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。不僅合肥市發(fā)展迅速，苗木面積占全省苗木花卉總面積三分之一，規(guī)�；�生產(chǎn)苗木企業(yè)新優(yōu)名特一馬當(dāng)先，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)多元化。滁州來安、南譙等縣區(qū)抓住緊鄰南京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范有序、財(cái)政扶持等措施強(qiáng)力推進(jìn)苗木花卉業(yè)發(fā)展，僅來安一個(gè)縣苗木花卉產(chǎn)值達(dá)45億元，年銷售收入5億元。

苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早的蕪湖縣，以對(duì)接上海“城市森林”戰(zhàn)略為目標(biāo)，以科技服務(wù)等手段，打造以清水鎮(zhèn)為核心的苗木產(chǎn)業(yè)，目前，全縣苗木花卉基地達(dá)10萬畝，年產(chǎn)各類苗木8000萬株，全面提升苗木品牌和競(jìng)爭(zhēng)力。

地處皖北平原的阜陽市，是苗木花卉業(yè)發(fā)展的后起之秀。該市按照“復(fù)興古西湖、打造新花都”的總體目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、大力度扶持、大格局招商、高規(guī)格辦展，創(chuàng)新走出一條苗木花卉特色之路，著力把花卉產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)。

“通過發(fā)展生態(tài)林業(yè)扶貧工程，取得了‘富口袋’與‘護(hù)生態(tài)’雙收益，成為全縣穩(wěn)定脫貧的最大支柱產(chǎn)業(yè)。 ”潁上縣林業(yè)局局長(zhǎng)王寅介紹。潁上縣地處沿淮地區(qū)，該縣依托沿淮濕地灘涂生態(tài)資源，通過“公司+合作社+貧困戶”的產(chǎn)供銷一體化合作發(fā)展模式，將生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合。由縣里優(yōu)選的一家園林建設(shè)有限公司擔(dān)任“龍頭”，以各村林業(yè)專業(yè)合作社為平臺(tái)，通過“扶貧小額貸款＋訂單林業(yè)”，實(shí)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一購苗、統(tǒng)一栽植，栽植后分戶管理。

今年6月底前，該縣全面建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“全覆蓋”的林長(zhǎng)制體系。圍繞今年新增苗木花卉發(fā)展任務(wù)，各林業(yè)專業(yè)合作社把貧困人口中的勞動(dòng)力組織起來，組成常態(tài)化的造林和管護(hù)專業(yè)隊(duì)伍，切實(shí)做到每片林、每棵樹都有人管、有人護(hù)。發(fā)展壯大苗木花卉產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，帶動(dòng)了林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等各業(yè)發(fā)展。截至目前，全縣新流轉(zhuǎn)土地達(dá)35248畝，種植苗木21708畝，其中紫薇1771畝，木槿3609畝，落羽杉16328畝。成立林業(yè)苗木專業(yè)合作社316家，帶動(dòng)17247戶貧困戶入社，占貧困戶總數(shù)的27%。

各地以花卉苗木產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。 “通過大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，培育森林，做活綠色生態(tài)文章，使田園變公園，民居變民宿，鄉(xiāng)村變景區(qū)，同時(shí)農(nóng)林產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品。 ”滁州市南譙區(qū)章廣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)韓發(fā)新介紹。把苗木花卉培育同森林旅游緊密結(jié)合，拓寬了苗木花卉的內(nèi)涵，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。堅(jiān)持依法管理提高全社會(huì)種苗法制意識(shí)

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展環(huán)境

《安徽省林木種子條例》是建國(guó)以來安徽省制定的第一部林木種苗地方性法規(guī)，該條例對(duì)于安徽省全面貫徹《中華人民共和國(guó)種子法》，保護(hù)種質(zhì)資源，規(guī)范林木種苗市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)良種選育、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用者的合法權(quán)益具有重要意義。

為保障林木種苗持續(xù)健康發(fā)展，安徽省陸續(xù)制修訂了《安徽省主要林木品種審定辦法》、《安徽省林木種子檢驗(yàn)員考核辦法》等規(guī)范性文件，近期還制定頒布了《安徽省主要造林樹種苗木質(zhì)量分級(jí)》、《油茶嫁接苗繁育技術(shù)規(guī)程》、《薄殼山核桃育苗技術(shù)規(guī)程》、《楊樹扦插育苗技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)。全省16個(gè)市中有11個(gè)市、40多個(gè)縣林業(yè)主管部門設(shè)置了專門的林木種苗機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)省市縣同步開展林木種苗質(zhì)量檢測(cè)。 1800多家林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)錄入全國(guó)林木種苗許可證管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序管理。

制定頒布《安徽省國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，對(duì)林木種苗發(fā)展方向及時(shí)升級(jí)調(diào)整，在原有常規(guī)樹種、傳統(tǒng)造林樹種良種基礎(chǔ)上，增加紅豆杉、楠木、香椿、抗性馬尾松、青檀、黃檀、烏桕、無患子、瑯琊榆等優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種和薄殼山核桃、香榧等木本油料樹種良種的生產(chǎn)，為全省林業(yè)增綠增效打下堅(jiān)實(shí)的林木良種基礎(chǔ)。

近三年來，全省累計(jì)抽檢156個(gè)種批、321個(gè)苗批，省市縣培訓(xùn)從事林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的專業(yè)檢驗(yàn)人員9000多人次。全省新核（換）發(fā)林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證1878份。全社會(huì)種苗法制意識(shí)和法治觀念顯著增強(qiáng)，林木種苗管理機(jī)構(gòu)依法行政能力進(jìn)一步提高，林木種苗市場(chǎng)不斷規(guī)范，種苗質(zhì)量逐年提高。

安徽省堅(jiān)持持續(xù)開展打擊侵犯植物新品種權(quán)和假冒偽劣林業(yè)商品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“雙打”），“雙打”工作連續(xù)七年取得國(guó)家績(jī)效考核滿分的好成績(jī)。 2018年是“全國(guó)林木種苗行政執(zhí)法年”，按照國(guó)家林草局的部署安排，安徽省從去年至今年5月底，全省共查處各類林木種苗違法案件24起，涉案金額6萬多元，罰沒金額16萬元，有效遏制侵權(quán)、假冒植物新品種違法行為。堅(jiān)持開拓大市場(chǎng)升級(jí)流通大平臺(tái)培育苗木花卉發(fā)展新動(dòng)能

“公司60%以上的訂單都來自苗交會(huì)。苗木銷售一年比一年好，2016年苗木銷售額200多萬元，2017年翻了一番。 ”肥西官亭的垠海園林科技有限公司總經(jīng)理沈向東高興地說。 “苗交會(huì)參展單位越來越多，展覽面積一年比一年大，交易額逐年提高，展示的內(nèi)容也越來越豐富。 ”肥西中國(guó)中部花木城管理辦公室主任汪家穩(wěn)介紹。

苗木花卉產(chǎn)業(yè)是近年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中最為活躍的產(chǎn)業(yè)。如何培育新動(dòng)能，推動(dòng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？安徽省將以苗木花卉產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為導(dǎo)向，以中國(guó)·合肥苗木花卉交易大會(huì)與中國(guó)中部花木城升級(jí)發(fā)展為抓手，把“互聯(lián)網(wǎng)+苗木花卉”貫穿交易大會(huì)全過程，加快推進(jìn)中國(guó)（合肥）苗木價(jià)格指數(shù)中心、信息發(fā)布中心和交易中心平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建苗木花卉網(wǎng)絡(luò)信息收集、分析、發(fā)布、銷售渠道，在更大的平臺(tái)上探索打造“永不落幕的苗交會(huì)”。

如今，安徽省以中國(guó)中部花木城為代表的苗木花卉交易市場(chǎng)，已經(jīng)成為推動(dòng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、延伸苗木花卉產(chǎn)業(yè)鏈、孕育新動(dòng)能的重要平臺(tái)。

“生態(tài)文化體系建設(shè)的核心是倡導(dǎo)人與自然和諧，我們要為建設(shè)繁榮的生態(tài)文化體系提供更加優(yōu)良、更加豐富多樣的苗木花卉，促進(jìn)更多林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)有更大的發(fā)展。 ”省林木種苗總站站長(zhǎng)錢滕介紹，“十三五”期間，安徽省大力實(shí)施林木良種建設(shè)工程，建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)林木良種基地、種質(zhì)資源保存庫項(xiàng)目，提升全省林木種苗檢測(cè)檢驗(yàn)儲(chǔ)藏能力。在皖南山區(qū)、皖西大別山區(qū)、皖東丘陵區(qū)和皖北平原區(qū)建立優(yōu)良珍稀樹種種質(zhì)資源原地保存庫，使全省種質(zhì)資源保存庫建設(shè)規(guī)模達(dá)到5萬畝。并依托國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有苗圃，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)林木良種基地，規(guī)劃新建和續(xù)建林木良種基地3.5萬畝。

到2020年，全省苗木花卉種植面積穩(wěn)定在300萬畝以上，年產(chǎn)值在200億元以上，大力實(shí)施苗木花卉建設(shè)工程，建成10個(gè)全國(guó)領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)高效苗木花卉示范基地，基本實(shí)現(xiàn)林木種苗管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化，建立起功能定位更明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條更完整的現(xiàn)代苗木花卉產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。