河南焦作：從“窮山惡水”到“綠水青山”

環(huán)境治理要主動(dòng)作為

“想不到河南有這么好看的山水！”這是來(lái)自廣東省的一位游客在焦作云臺(tái)山發(fā)出的感慨。改革開(kāi)放前的云臺(tái)山，山高坡陡，土地貧瘠，交通不便，附近村民窮困潦倒，生活艱辛，是遠(yuǎn)近聞名的貧困村。昔日的窮山惡水，如今卻成了綠水青山，這得益于當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨劳猩剿�資源發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。2002年啟動(dòng)申報(bào)首批世界地質(zhì)公園，2004年成功進(jìn)入聯(lián)合國(guó)教科文組織世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)，極大地提高了云臺(tái)山的知名度，當(dāng)年游客就突破100萬(wàn)人次，目前每年接待約600萬(wàn)人次，門(mén)票收入達(dá)8億元。

云臺(tái)山經(jīng)驗(yàn)告訴我們：環(huán)境治理不能等風(fēng)靠雨，要主動(dòng)作為。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們不能一邊宣布建成小康社會(huì)，一邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然很差，這樣人民不會(huì)認(rèn)可，也經(jīng)不起歷史檢驗(yàn)。我們要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

河南在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面成績(jī)十分突出：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得新突破，2017年，全省萬(wàn)元GDP能耗比2015年下降14.92%，四項(xiàng)主要污染物排放總量較2015年分別下降7.7%、7.9%、13%、11.3%，全部超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力

弘揚(yáng)塞罕壩精神，持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是習(xí)近平總書(shū)記的號(hào)召。河南也有一個(gè)“塞罕壩”，它就是名列亞洲十大平原人工防護(hù)林之一的商丘市民權(quán)林場(chǎng)申甘林帶。這里原來(lái)是“白茫茫，野荒荒，三里五莊無(wú)牛羊，端起碗來(lái)半是黃沙湯”的不毛之地，經(jīng)過(guò)幾代造林人的努力，如今已成為經(jīng)營(yíng)面積達(dá)6.9萬(wàn)畝，林地面積5.5萬(wàn)畝的平原綠洲。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于綠水青山就是金山銀山的論斷在申甘林帶得到了生動(dòng)的體現(xiàn)，林場(chǎng)負(fù)責(zé)人算了一筆價(jià)值賬：林場(chǎng)森林植被和林地土壤總固碳為2.25萬(wàn)噸，總價(jià)值為2250萬(wàn)元；長(zhǎng)約40公里的骨干林帶每年保護(hù)農(nóng)田120萬(wàn)畝，可增收3600萬(wàn)元；每年涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)價(jià)值可達(dá)9600萬(wàn)元。初步估算，民權(quán)林場(chǎng)生態(tài)服務(wù)價(jià)值每年可達(dá)6.96億元，約為直接經(jīng)濟(jì)效益的35倍。

自然資源具有稀缺性和不可逆性。綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。“生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”習(xí)近平總書(shū)記的論述充分說(shuō)明，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本，就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力和后勁。我們要充分認(rèn)識(shí)自然資源與生態(tài)環(huán)境要素對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)性制約關(guān)系，只有牢牢樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，才能真正轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉

2018年8月，正是天氣炎熱的季節(jié)，但位于大別山腹地的河南信陽(yáng)市新縣西河村，卻熱鬧非凡，來(lái)這里的游客絡(luò)繹不絕。西河村保存完好的古樹(shù)老宅，青磚黛瓦，小河流水，原汁原味的民俗文化，讓來(lái)自四面八方的游客流連忘返。

像西河村這樣的著名鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，河南各地都有很多。近年來(lái)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的大背景下，很多地方落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想，樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以旅游為載體，走出了一條脫貧致富的新路子。

隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為這一矛盾的重要方面，大家熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要就成為各級(jí)政府的不二選擇。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、法治

黨的十八大以來(lái)，在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各級(jí)政府啟動(dòng)了最嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)機(jī)制，自2016年中央環(huán)保督察開(kāi)展起至2018年6月，河南省查處環(huán)保領(lǐng)域問(wèn)題1507起，依紀(jì)依規(guī)問(wèn)責(zé)2575人，其中廳級(jí)干部11人、處級(jí)干部223人。

從上世紀(jì)八十年代起，我們黨就把保護(hù)環(huán)境作為基本國(guó)策，制定了一系列保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律、法規(guī)、政策。黨的十八大以來(lái)，我們通過(guò)全面深化改革，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，制定了40多項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案。河南省也相繼出臺(tái)了《河南省大氣污染防治條例》、《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》（試行）、《河南省環(huán)境保護(hù)督察方案》（試行）、《關(guān)于建設(shè)美麗河南的意見(jiàn)》、《河南省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法》等法規(guī)和政策文件。這些都為生態(tài)文明建設(shè)提供了必要的法律和制度保障。但是，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。除了加快制度創(chuàng)新、增加制度供給、完善制度配套以外，關(guān)鍵是強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)。

制度的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追責(zé)。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能手軟，不能下不為例。要下大力氣抓住破壞生態(tài)環(huán)境的反面典型，釋放出嚴(yán)加懲處的強(qiáng)烈信號(hào)。對(duì)任何地方、任何時(shí)候、任何人，凡是需要追責(zé)的，必須一追到底。

綠色發(fā)展，每個(gè)人都應(yīng)做踐行者

綠色發(fā)展，不僅要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，還要轉(zhuǎn)變生活方式。十三億多人都能夠?qū)嵭芯G色消費(fèi)，那節(jié)約的資源就是非�？捎^的數(shù)字。習(xí)近平總書(shū)記指出，生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都應(yīng)該做踐行者、推動(dòng)者。要強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳消費(fèi)，推廣節(jié)能、節(jié)水用品和綠色環(huán)保家具、建材等，推廣綠色低碳出行，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保再生產(chǎn)品，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，把珍惜生態(tài)、保護(hù)資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境等內(nèi)容納入國(guó)民教育和培訓(xùn)體系，納入群眾性精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚。
推薦閱讀：桃樹(shù)