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《國家林業(yè)和草原局關(guān)于促進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下簡稱意見)日前下發(fā),指出了今后一段時(shí)間的重點(diǎn)工作,并對森林生態(tài)旅游等提出具體指導(dǎo)意見。
《意見》要求,要大力發(fā)展森林生態(tài)旅游。制定森林生態(tài)旅游與自然資源保護(hù)良性互動(dòng)的政策機(jī)制。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立統(tǒng)一的信息統(tǒng)計(jì)與發(fā)布機(jī)制。培育森林生態(tài)旅游新業(yè)態(tài),開展服務(wù)質(zhì)量等級評定。加強(qiáng)試點(diǎn)示范基地建設(shè),打造國家森林步道、特色森林生態(tài)旅游線路、新興森林生態(tài)旅游地品牌。加強(qiáng)森林生態(tài)旅游宣傳推介,引導(dǎo)各地圍繞森林生態(tài)旅游開展森林城鎮(zhèn)、森林人家、森林村莊建設(shè)。
要積極發(fā)展森林康養(yǎng)。編制實(shí)施森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以滿足多層次市場需求為導(dǎo)向,科學(xué)利用森林生態(tài)環(huán)境、景觀資源、食品藥材和文化資源,大力興辦保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老等森林康養(yǎng)服務(wù)。建設(shè)森林浴場、森林氧吧、森林康復(fù)中心、森林療養(yǎng)場館、康養(yǎng)步道、導(dǎo)引系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)林藥材種植培育、森林食品和藥材保健療養(yǎng)功能研發(fā)。推動(dòng)實(shí)施森林康養(yǎng)基地質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建國家森林康養(yǎng)基地。
對于花木生產(chǎn),《意見》要求,要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)林和花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持規(guī)模適度、突出品質(zhì)、注重特色,建設(shè)木本油料、特色果品、木本糧食、森林藥材等經(jīng)濟(jì)林基地和花卉基地,創(chuàng)建一批示范基地,培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)優(yōu)良品種選育推廣,健全標(biāo)準(zhǔn)體系,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),調(diào)整品種結(jié)構(gòu),培育主導(dǎo)產(chǎn)品。發(fā)展精深加工,搞好產(chǎn)銷銜接,增強(qiáng)帶動(dòng)能力。
同時(shí)要求鞏固提升林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。完善林下經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局和資源保護(hù)利用政策,支持小農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。提升林下經(jīng)濟(jì)質(zhì)量管理和品牌建設(shè)能力,完善技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),出臺林下藥用植物種植等技術(shù)規(guī)程。培育一批規(guī)模適度、特色鮮明、效益顯著、環(huán)境友好、帶動(dòng)力強(qiáng)的林下經(jīng)濟(jì)示范基地。
為促使發(fā)展計(jì)劃的順利推進(jìn),國家林草局要求完善投入機(jī)制,推動(dòng)林草產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營管理制度創(chuàng)新。實(shí)施好《建立市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃》,創(chuàng)新森林和草原生態(tài)效益市場化補(bǔ)償機(jī)制。優(yōu)化林業(yè)貸款貼息、科技推廣項(xiàng)目等投入機(jī)制,重點(diǎn)支持珍貴樹種、木本油料、木本飼料、特種經(jīng)濟(jì)樹種栽培、優(yōu)質(zhì)苗木、森林(草原)生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等領(lǐng)域。運(yùn)用政府和社會資本合作(PPP)等模式,引導(dǎo)社會資本進(jìn)入林草產(chǎn)業(yè)。落實(shí)國家已確定的用地政策,激勵(lì)各類經(jīng)營主體投資林草產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
還要拓展金融服務(wù)。爭取擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模,爭取金融機(jī)構(gòu)開發(fā)林業(yè)全周期信貸產(chǎn)品,推廣林權(quán)按揭貸款,推動(dòng)林草業(yè)經(jīng)營收益權(quán)質(zhì)押貸款和生態(tài)補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)拓寬支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品,鼓勵(lì)各地建立林權(quán)收儲擔(dān)保服務(wù)制度,支持林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體創(chuàng)辦(領(lǐng)辦)林權(quán)收儲機(jī)構(gòu),支持其以自有林權(quán)抵押折資作為保證資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展林產(chǎn)品抵押、質(zhì)押融資。爭取保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍。完善林草資源資產(chǎn)評估制度和標(biāo)準(zhǔn)。
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