山西省林草局：讓綠色成為美麗山西的底色

全省森林面積達(dá)到321萬公頃，濕地面積15.19萬公頃，許多湖泊、河流、濕地成為候鳥越冬之所。從芮城的圣天湖到右玉的蒼頭河，由南到北都有白天鵝身影。2016年山西省森林生態(tài)總價(jià)值達(dá)3172.64億元�！�2017年全國生態(tài)氣象公報(bào)》顯示，全國植被生態(tài)質(zhì)量均呈改善趨勢(shì)，而我省質(zhì)量改善最快……

2018年，我省林草系統(tǒng)啟動(dòng)實(shí)施太行山、呂梁山生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，創(chuàng)新市場化生態(tài)修復(fù)和保護(hù)機(jī)制，加快國土綠化步伐，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，壯大林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，聯(lián)動(dòng)實(shí)施林業(yè)生態(tài)扶貧“五大項(xiàng)目”。

“兩山”工程是我省實(shí)現(xiàn)山水林田湖草系統(tǒng)治理的“重頭戲”。2018年6月，省委省政府辦公廳印發(fā)《太行山呂梁山生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體方案》，以42個(gè)縣為重點(diǎn)輻射81個(gè)縣，成為引領(lǐng)全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的標(biāo)志性工程。

“兩山”工程的啟動(dòng)實(shí)施，對(duì)加快我省各地國土綠化的步伐，加強(qiáng)森林資源保護(hù)的力度，提升森林質(zhì)量，推進(jìn)綠化山西建設(shè)進(jìn)程起著引領(lǐng)的作用。

“綠化”讓綠色成為美麗山西的底色。我省地處黃土高原，生態(tài)環(huán)境脆弱。要轉(zhuǎn)“黃”為“綠”，不是件易事。

2018年3月省林草局將年初計(jì)劃的400萬畝造林綠化任務(wù)調(diào)增到450萬畝。同年10月，省政府要求，再次新增造林任務(wù)60萬畝。2018年底，全面完成營造林510.22萬畝。

“五大項(xiàng)目”力促一個(gè)戰(zhàn)場兩場戰(zhàn)役連戰(zhàn)連勝。我省生態(tài)建設(shè)陣地與貧困縣域相互交錯(cuò)。省委省政府部署，將生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，聯(lián)動(dòng)實(shí)施造林務(wù)工、退耕獎(jiǎng)補(bǔ)、管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民增收“五大項(xiàng)目”，直接帶動(dòng)貧困人口增收10.5億元。

“森林資源”是我省生存發(fā)展的生態(tài)基石。省林草局依法將自然保護(hù)區(qū)、森林和濕地公園等劃入生態(tài)保護(hù)范圍，逐步對(duì)區(qū)域內(nèi)限制開發(fā)企業(yè)關(guān)停和退出；區(qū)劃界定省級(jí)公益林2220萬畝，使全省5600萬畝永久性生態(tài)公益林全部劃界落地；對(duì)45個(gè)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)進(jìn)行了矢量化精確落界。

“林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)”助力我省經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為全省轉(zhuǎn)型發(fā)展助力，把重點(diǎn)放在森林康養(yǎng)、林木種苗和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

“創(chuàng)新改革”撬動(dòng)社會(huì)資本參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)。吸引社會(huì)資本進(jìn)入林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)利用領(lǐng)域，對(duì)林業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，國土綠化加速推進(jìn)等意義重大。全省11個(gè)市全面推開“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”。對(duì)693.63萬畝集體林地進(jìn)行確權(quán)，新發(fā)放林權(quán)證78813本、股權(quán)證139435本。

“科技創(chuàng)新”全力推進(jìn)林業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)過多年的實(shí)踐認(rèn)證過的，林草事業(yè)亦如此。為此，省林草局組建成立“連翹產(chǎn)業(yè)國家創(chuàng)新聯(lián)盟”與“油用牡丹產(chǎn)業(yè)國家創(chuàng)新聯(lián)盟”。這是繼“沙棘工程技術(shù)研究中心”與“華北鄉(xiāng)土樹種工程技術(shù)研究中心”之后，我省在國家級(jí)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)方面取得的又一項(xiàng)重大突破。

當(dāng)前，全省林業(yè)和草原事業(yè)順應(yīng)黨和國家機(jī)構(gòu)改革的戰(zhàn)略部署，走進(jìn)了“山水林田湖草”整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的新時(shí)代，踏上了承前啟后、繼往開來、深化改革再出發(fā)的新征程，邁出了勠力同心、擔(dān)當(dāng)作為、塑造表里山河生態(tài)美好壯麗形象的新步伐。

“新時(shí)代”帶給山西林草事業(yè)重大機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。

隨著國家生態(tài)文明體制改革的深入推進(jìn)，“五位一體”戰(zhàn)略布局必將引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)唱響綠色發(fā)展的主旋律。

隨著機(jī)構(gòu)改革的深入推進(jìn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的約束加強(qiáng)，各類自然保護(hù)地實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)職責(zé)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一集中，管理體制將更加順暢。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，林草事業(yè)的舞臺(tái)將更加廣闊。

隨著山水林田湖草系統(tǒng)治理理念的深入人心，林地草地資源有機(jī)整合利用，生態(tài)治理成效將更加凸顯。

“我們要把握時(shí)代脈搏，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，積極主動(dòng)作為，用足用好各種有利條件，全力推進(jìn)我省林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”省林草局局長張?jiān)讫垐?jiān)定地說。

“新征程”使林草事業(yè)的發(fā)展前景將更加美好。

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富，已經(jīng)成為林草事業(yè)改革開放再出發(fā)的奮斗方向和目標(biāo)。

隨著集體林權(quán)制度改革“三權(quán)分置”機(jī)制的深入推進(jìn)，林業(yè)資產(chǎn)性收益改革經(jīng)驗(yàn)的不斷積累和全面推廣，將譜寫出更多的“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的美好篇章。

隨著生態(tài)保護(hù)修復(fù)“八大機(jī)制”的落地見效，“兩山”生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程的推進(jìn)實(shí)施，必將撬動(dòng)更多的社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)保護(hù)治理。

隨著經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目的有效實(shí)施，森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，更多的“綠水青山”將變成“金山銀山”。

“新步伐”使林草事業(yè)的任務(wù)將更加艱巨繁重。

省委、省政府要求，要讓“綠色”成為美麗山西的“底色”。我省的林草事業(yè)面臨新的更高的要求和使命。

省委駱惠寧書記在全省機(jī)構(gòu)改革大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“山西生態(tài)歷史欠賬較多、趕考補(bǔ)考的任務(wù)艱巨，林草事業(yè)只能加強(qiáng)不能削弱，必須下大氣力繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。”

樓陽生省長明確指出要堅(jiān)持“綠化、彩化、財(cái)化”的思路，整體提升全省生態(tài)保護(hù)修復(fù)水平，讓表里山河美起來、綠色產(chǎn)業(yè)火起來、農(nóng)民群眾富起來。

加快綠化山西建設(shè)步伐是當(dāng)務(wù)之急。我省現(xiàn)有的3272萬畝宜林荒山大多在生態(tài)脆弱地區(qū)。“擴(kuò)綠增綠”是當(dāng)前最主要的任務(wù)。

擴(kuò)綠增綠，只有持之以恒植樹種草、修復(fù)生態(tài)，方能推進(jìn)綠化山西建設(shè)取得更大成效。

此外，資源破壞依然是擴(kuò)綠增綠的最大“攔路虎”，必須以守土有責(zé)、守土盡責(zé)的態(tài)度，依法厘清“守紅線”的邊界，加大“零容忍”的監(jiān)督，筑牢經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展、群眾賴以生存的生態(tài)根基。

林草業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)是綠色資源，從市場化的角度著眼，做大叫響具有山西區(qū)域特色的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮綠水青山的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造富民增收的生態(tài)財(cái)富。

樓陽生省長在全國兩會(huì)期間曾表示，“我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行‘兩山’理論，著力做好‘四增’文章，加快建設(shè)以綠為底色的美麗山西。”

太行、呂梁兩山是保衛(wèi)京津冀和黃河生態(tài)安全的重要屏障，也是山西省生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，生態(tài)環(huán)境脆弱，全省80%以上的貧困人口集中分布于此。

聚焦歷史欠賬，做好“增綠”文章。

造好林。每年完成人工造林300萬畝，用8年時(shí)間使現(xiàn)有80%以上的宜林荒山實(shí)現(xiàn)綠化，為2025年森林覆蓋率達(dá)到26%儲(chǔ)備資源。

補(bǔ)好林。對(duì)現(xiàn)有590萬畝未成林地進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，為2020年森林覆蓋率達(dá)到23.5%奠定基礎(chǔ)。

營好林。提升森林質(zhì)量，加強(qiáng)低效林改造、中幼林撫育、退化林修復(fù)，構(gòu)建穩(wěn)定健康的林草生態(tài)系統(tǒng)。

管好林。劃定并嚴(yán)守林草生態(tài)保護(hù)紅線，用最嚴(yán)格的制度保護(hù)好林草資源安全。

融合草。因地制宜確定不同區(qū)域草地生態(tài)的修復(fù)路徑，讓分散的草地資源成為林草生態(tài)系統(tǒng)的重要本底。

做好“增景”文章。

2019年，省林草局將創(chuàng)建3-5個(gè)國家級(jí)森林公園品牌，建立10處以上省級(jí)森林公園，推進(jìn)市、縣森林公園的建設(shè)；新建2-3處省級(jí)濕地公園，做好4處國家級(jí)濕地公園的試點(diǎn)驗(yàn)收工作；爭取批復(fù)3處國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和1處詳細(xì)規(guī)劃，5處省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。

借助全省打造“黃河之魂、長城博覽、大美太行”三大旅游板塊之機(jī)，在全省打造100個(gè)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、100個(gè)基地、500個(gè)特色村。

多年來，全省林草系統(tǒng)廣大干部職工大作為、大成就，在風(fēng)沙區(qū)、干石山、煤渣堆上創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的綠色奇跡。今年，奇跡將會(huì)更多。

做好“增收”文章。

“山西紅棗”、“山西核桃”等品牌已馳名省內(nèi)外。借助品牌的影響力、依托連翹、沙棘等資源優(yōu)勢(shì)，改造新建一批示范基地。

2019年，做好生態(tài)扶貧布局。以扶持58個(gè)貧困縣為基礎(chǔ)，大力扶持今年省政府確定的脫貧摘帽縣。林業(yè)生態(tài)扶貧“五大項(xiàng)目”將惠及貧困人口50萬人以上，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收。

做好“增效”文章。

創(chuàng)新政策機(jī)制，以市場化造林為突破口，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制。

2019年，將推動(dòng)開發(fā)式、置換式、購買式造林等“八大機(jī)制”落地見效，激發(fā)改革發(fā)展的動(dòng)力活力。

深化集體林權(quán)“三權(quán)分置”機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民與合作社和企業(yè)建立長期利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定增收。

創(chuàng)新國有森林資源有償使用機(jī)制，在確保國有森林資源資產(chǎn)保值增值前提下，發(fā)展森林旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。
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