以政治清明促生態(tài)文明 風(fēng)清氣正守護山清水秀

打鐵必須自身硬。黨的十九大以來，生態(tài)環(huán)境部以開展“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項治理工作為依托，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，用“風(fēng)清氣正”涵養(yǎng)政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護隊伍，精心守護自然生態(tài)的“山清水秀”。

鏡鑒——沒有政治生態(tài)的風(fēng)清氣正，就難以實現(xiàn)自然生態(tài)的綠水青山

1988年，國家環(huán)境保護局獨立設(shè)置；1998年，升格為國家環(huán)境保護總局；2008年，又升格為環(huán)境保護部；2018年，根據(jù)中央《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，成立生態(tài)環(huán)境部。

環(huán)保部門每10年一變，變化的核心不是部門名稱、行政級別，而是越來越重的政治責任、工作職責。特別是黨的十八大以來，黨中央將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局。2015年，又是個重要轉(zhuǎn)折點。當年1月開始施行被稱為“史上最嚴厲環(huán)境保護法”的新《環(huán)境保護法》，彰顯以習(xí)近平同志為核心的黨中央重拳整治環(huán)境污染、推進生態(tài)文明建設(shè)的堅定決心。

面對黨中央的重托、黨和人民對綠水青山的期許，絕大多數(shù)環(huán)保人大步緊跟、勇扛擔當。但是，也有人沒有跟上，甚至掉下隊來——2018年4月4日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，中國環(huán)境科學(xué)研究院原黨委副書記、院長孟偉嚴重違紀被開除黨籍和公職，并被移送司法機關(guān)依法處理。

此前，中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組對孟偉嚴重違紀問題進行了立案審查。經(jīng)查，孟偉政治蛻變，經(jīng)濟貪婪，全面破紀且涉嫌犯罪，由一名“治污者”淪為政治生態(tài)、自然生態(tài)的“污染源”。不僅如此，其淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)，不落實黨的生態(tài)文明建設(shè)部署，在院內(nèi)自行其是、另搞一套，用孟偉自己的話說，在他擔任院長的15年里，“把中央的大政方針隔在了環(huán)科院的圍墻之外”。

“這是一個生態(tài)文明建設(shè)過程中的政治生態(tài)案件”，按照中央紀委領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，駐部紀檢監(jiān)察組并沒有簡單地一查了之，而是站在政治和大局的高度，對案件作深刻剖析：案件盡管主要暴露的是其本人違紀違法腐敗問題，但一定程度上也反映出環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織全面從嚴治黨方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板。部黨組成員、駐部紀檢監(jiān)察組組長吳海英認為：“政治生態(tài)和隊伍狀況緊密相關(guān)，與生態(tài)環(huán)保工作緊密相連，如果自身不硬，則難有擔當。應(yīng)充分發(fā)揮案件的警示教育、治本功能，做好‘后半篇文章’，推動全面從嚴治黨在生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)落地生根。”

2018年7月13日，駐部紀檢監(jiān)察組向部黨組發(fā)出紀律檢查建議書，建議在全系統(tǒng)組織開展“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項治理工作，并圍繞從嚴管黨治黨、政治生態(tài)治理提出20條具體建議。

監(jiān)督責任和主體責任同向而行、同向發(fā)力，部黨組采納全部建議。部黨組書記、部長李干杰要求，全國生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)要把開展此次專項治理作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”、打造生態(tài)環(huán)保鐵軍的具體行動，推動各級黨組織將管黨治黨的螺絲擰得更緊，及時驅(qū)散影響生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)政治生態(tài)的“政治霧霾”，以政治清明促生態(tài)文明。

生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)一次政治生態(tài)的“大掃除”“大修復(fù)”就此開啟。

真改——堅持“嚴”字當頭，把問題找出找準并全面落實整改

5個基層黨支部的專題組織生活會被責令重開；有一個黨支部由于批評與自我批評避重就輕、不痛不癢被4次當場叫停……

真正的“嚴”字當頭！這是此次專項治理給環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的深切感受。

召開高質(zhì)量的民主生活會，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容、重要方式，也是此次專項治理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要抓手。

部黨組首先帶好頭。“孟偉案的教訓(xùn)必須深刻汲取，所暴露的問題必須嚴肅面對。”2018年9月28日部黨組召開的專題民主生活會上，李干杰首先代表部黨組作對照檢查，深入查找了部黨組存在的突出問題，分析深層原因，提出改進措施。部黨組每一位成員在個人對照檢查時堅持問題導(dǎo)向，反思自己在管黨治黨方面存在的不足，開展嚴肅認真的批評與自我批評。部黨組成員相互提出批評意見48條，既見真情、又有辣味，為有力有序有效推進全系統(tǒng)專項治理作出表率。

據(jù)了解，部系統(tǒng)269個基層黨組織全部召開了專題民主生活會或組織生活會，實現(xiàn)自查自糾全覆蓋。

“以前總覺得政治和業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)度不高”、“《全面從嚴治黨責任書》年年簽，但具體落實情況有些流于形式”、“曾接到過有關(guān)孟偉的舉報，可核實不力，在‘關(guān)鍵時刻提醒、重要環(huán)節(jié)敲鐘’上做的也不夠”……一個個問題在認真的查糾中找出來、找準確，在批評與自我批評中自省及相互警醒。

只是發(fā)現(xiàn)問題還不是真整改，有效糾正偏差才算見真章。

基層黨建虛化、弱化、邊緣化是孟偉案件暴露出的重要問題。對此，部黨組在專項治理期間，組織完成部機關(guān)25個黨支部的組建和換屆，空缺的15名部屬單位專職紀委書記（紀檢組長）全部配齊，健全了黨建工作組織體系、補上了這塊明顯短板。為提升黨支部的組織力，部黨組每半年聽取機關(guān)和直屬單位黨委、紀委“兩委書記”述職，黨建考核結(jié)果成為評價干部的重要指標，以此壓實黨組織責任擔當、激發(fā)戰(zhàn)斗堡壘作用。“現(xiàn)在部黨組是真重視，基層黨組織的作用是真發(fā)揮，黨建工作真的很重要，我們真是有了成就感。”部機關(guān)黨委常務(wù)副書記宋鐵棟，對記者講了自己的“四真”感言，以前有的黨務(wù)干部不愿抓黨建，現(xiàn)在渾身都是干勁兒。

干部出問題、組織有責任。以案為鑒，針對孟偉案顯現(xiàn)出的選人用人問題，部黨組提出要下繡花功夫“品”干部、把人與事結(jié)合起來“選”干部、體現(xiàn)政治業(yè)務(wù)素養(yǎng)“用”干部、激勵與約束并重“管”干部，并完善組織紀檢部門動議干部信息溝通機制，嚴把選人用人關(guān)。2018年機構(gòu)改革中，新提拔58名司局級干部、90名處級干部，讓大家看到只要真干事、能干事、干成事、不出事，就會得到組織肯定和群眾認可。“現(xiàn)在選的人讓人服氣”，“不用花心思跑關(guān)系、走門路，只要把工作干好就行”……干部職工日常交談的話語，表達著對匡正用人風(fēng)氣的點贊。

針對紀律規(guī)矩意識淡漠，有令不行、有禁不止，部黨組對10余項重要制度進行修訂，并強化制度執(zhí)行，嚴肅查處違反紀律、不遵制度的問題；針對擔當意識不強，部黨組強化問責與涵養(yǎng)文化并重，李干杰給大家講課，激勵同志們以家國情懷、民族情懷、為民情懷和事業(yè)情懷為思想引領(lǐng)和行動支撐……

對專項治理工作，曾在環(huán)科院工作過的科技與財務(wù)司司長鄒首民說，“參加工作近三十年來，感覺這是部黨組抓得最實的一次政治活動。”

正是因為“實”，因為“動真碰硬”，一系列變化正在悄然發(fā)生……

實效——為堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國提供堅強保證

“你一萬五千步？看我的，兩萬步！”

這是生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司的同志們在圈里的相互比較。他們比的可不是健身行走的步數(shù)，而是沿河岸實地查看黑臭水體治理情況的距離。

在水生態(tài)環(huán)境司司長張波看來，這是開展專項治理工作以來所呈現(xiàn)出的作風(fēng)變化：“環(huán)保工作是個苦活累活，過去還有些同志檢查時存在走馬觀花現(xiàn)象，現(xiàn)在大家的精氣神明顯提起來，更加踏實、更加肯吃苦，用‘腳’丈量、用‘心’體察可能存在的環(huán)境污染問題。”

不只是水生態(tài)環(huán)境司，也不只是在黑臭水體攻堅戰(zhàn)。“走，到艱苦的環(huán)保一線去！”在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域13輪次現(xiàn)場強化監(jiān)督中，10386人次踴躍參加，許多同志克服困難，節(jié)假日全程堅守一線，展現(xiàn)出特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的鐵軍精神。

環(huán)保也是個得罪人的活。因為要督察、要問責、要執(zhí)法，有些地方同志自然會有所怨言，也會想出各種辦法、采取各種方式來“應(yīng)對”。“其實，一些拉攏腐蝕固然需要抵御，但同志們感覺壓力最大的，卻是對方打的‘苦情牌’。”部執(zhí)法局局長曹立平對記者坦言。

“不敢、不愿得罪人，就要得罪黨和人民。”環(huán)保人因為政治意識的提高，政治定力更加堅強——僅在2018年的兩次中央環(huán)保督察“回頭看”中，督察組抵住種種壓力，就發(fā)現(xiàn)并公開通報103個敷衍整改、表面整改、假裝整改的典型案例，推動解決7萬多個群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。

生態(tài)環(huán)境部作為中央和國家機關(guān)，就要在講政治上旗幟鮮明，帶好頭、作表率。專項治理期間，著眼把“兩個維護”貫穿污染防治攻堅戰(zhàn)全過程，確保黨中央決策部署落實到位，部黨組研究制定了習(xí)近平總書記重要指示批示件辦理和督查工作辦法，督辦總書記重要指示批示件20件，辦結(jié)和階段辦結(jié)12件，正在辦理8件。洞庭湖夏氏矮圍整治等一系列重要指示批示落地見效，堅定不移推進禁止洋垃圾入境，2018年全國固體廢物進口總量同比減少46.5%。

“風(fēng)清氣正”與“山清水秀”，“政治清明”與“生態(tài)文明”，就這樣有機融合在一起——藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全國338個地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達到79.3%，重污染天數(shù)同比下降12.6%，京津冀及周邊地區(qū)下降了25.8%；碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進全國集中式飲用水水源地環(huán)境整治，1586個水源地問題整改完成率達99.9%，5.5億居民飲水安全保障水平得到提升；凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴厲打擊固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為，“清廢行動2018”掛牌督辦的1308個突出問題中1304個完成整改，比例達99.7%。從中，人民群眾感受到環(huán)境趨好的變化，感受到“美麗中國”正在迎面而來……