河北：九問雄安新區(qū)植樹造林

雄安為何要開展大規(guī)模植樹造林？造林地點在哪兒？樹種怎么選？用什么方式種植？用地模式是什么？資金從哪來？哪些企業(yè)參與？工人工資怎么發(fā)？有何創(chuàng)新，如何體現(xiàn)“雄安質(zhì)量”？人民網(wǎng)·人民雄安網(wǎng)“九問雄安新區(qū)植樹造林”。

一問：為何大規(guī)模植樹造林？

2019年1月16日，習近平總書記在河北雄安新區(qū)考察強調(diào)：先植綠、后建城，是雄安新區(qū)建設的一個新理念。良好生態(tài)環(huán)境是雄安新區(qū)的重要價值體現(xiàn)。“千年大計”，就要從“千年秀林”開始，努力接續(xù)展開藍綠交織、人與自然和諧相處的優(yōu)美畫卷。

《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出，要構建藍綠交織、水城共融的城市空間，藍綠空間占比穩(wěn)定在70%；要大規(guī)模植樹造林，將雄安新區(qū)森林覆蓋率由現(xiàn)狀的11%提高到40%；要構建“一淀、三帶、九片、多廊”格局，林城相融、林水相依；要實現(xiàn)森林環(huán)城、濕地入城，3公里進森林，1公里進林帶，300米進公園，街道100%林蔭化，綠化覆蓋率達到50%；要形成三季有花、四季有綠的都市田園風光。

二問：植樹造林地點選在哪兒？

1、2017年、2018年造林工作

9號地塊：位于雄縣雄州鎮(zhèn)、容城縣平王鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村，面積約10000畝。

十萬畝苗景兼用林：位于雄縣境內(nèi)，面積10萬畝。

2018年秋季植樹造林：位于安新縣內(nèi)，西起前屯村、東至韓村，北起西閉大口村、南至西楊莊村，造林面積約2.1萬畝。

2、2019年植樹造林工作

新區(qū)將新造林20萬畝，主要區(qū)域分布在新區(qū)西北、東北、東南、西南沿邊林帶，以及環(huán)白洋淀綠化帶、京雄高鐵沿線等地。

其中，春季造林項目位于容城西北側、容城北側、大營鎮(zhèn)和北沙口鄉(xiāng)三個地塊，環(huán)新區(qū)綠化帶林地及京雄高鐵沿線地塊，重點實施苗景兼用林和生態(tài)林建設。涉及新區(qū)三縣70多個村莊，面積約6.8萬畝。

三問：樹種怎么挑選？

因地制宜選擇銀杏、國槐、松樹、柏樹、白皮松、華山松、楸樹等長壽、珍貴、鄉(xiāng)土樹種。100多個樹種當中，無飄絮樹種。

1、“三優(yōu)先，五不要”

優(yōu)先使用鄉(xiāng)土樹種、本地苗木、苗圃換床苗，不要梳小辮的苗、非苗圃的苗、截干的苗、非鄉(xiāng)土樹種苗和移栽的大樹。

2、三個基本要求

一是所有苗木必須提供“二證一簽”，即苗木檢疫證、苗木檢驗證、苗木產(chǎn)地標簽。二是喬木樹種一律使用原生冠苗，不使用截干苗。三是植株生長健壯、冠形完整、株型端正、土球完整不散坨等。

四問：種植方式有何特點？

區(qū)別于一般造林地的樹種單一、苗齡相同、成排成行的情況，“千年秀林”一個地塊會栽植多個樹種、不同苗齡、不同規(guī)格的苗木。

在苗木規(guī)格上，選擇較小規(guī)格，不追求大規(guī)格苗木，嚴禁移栽大樹，“千年秀林”是“長出來的森林”。同時，注重常綠和落葉、速生和慢生、喬木和灌木、喜光和耐陰樹種搭配，錯落有致，營造異齡、復層、混交的近自然森林。

五問：造林用地模式是什么？

雄安新區(qū)采取與農(nóng)民合作造林模式獲得造林用地，讓老百姓獲得穩(wěn)定長期收益。每畝地在第一年會收到一次性付清的1500元清表費和青苗補償金。并且，在雄安新區(qū)征地補償體系正式出臺前，會得到每年每畝地1500元的土地收益金。

待征地拆遷政策體系出臺后，再按政策執(zhí)行。

六問：造林資金從哪里來？

雄安新區(qū)引入資金實力強、技術先進、管理優(yōu)秀的大型施工企業(yè)，通過企業(yè)自籌和政府投資與專業(yè)造林公司組成聯(lián)合體共同參與，實行“投資人+施工總承包”模式。

此外，通過基于區(qū)塊鏈技術的造林項目資金管理平臺，對植樹造林參建單位、利益相關單位項目專項資金流向進行實時動態(tài)監(jiān)控，確保專款專用，提高資金使用效率和價值。

七問：有哪些企業(yè)參與種樹？

“千年秀林”工程采用大型工程類企業(yè)＋造林專業(yè)機構的聯(lián)合體方式。新區(qū)通過市場化方式公開招標優(yōu)選實力強、信譽好、不同所有制類型的市場主體，匯聚各方優(yōu)勢，有效避免了傳統(tǒng)“層層分解任務，化整為零”組織方式造成的“年年造林不見林”的弊端。

如，2019年春季植樹造林項目：

第一標段：中交天津航道局、天津綠茵景觀生態(tài)、中交水運規(guī)劃設計院聯(lián)合體；

第二標段：中建二局、陜西天木園林工程、華誠博遠工程聯(lián)合體。

……

八問：怎么用工，工人工資怎么發(fā)？

“千年秀林”建設大量吸收當?shù)卮迕駞⑴c。項目開工前，新區(qū)會組織所有的施工、監(jiān)理等參建單位人員，針對造林技術要領、森林大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、安全文明施工等開展培訓并考核，合格后上崗。

工資方面，各參建企業(yè)造林資金專戶管理、工人工資直接發(fā)放到建設者銀行卡，杜絕現(xiàn)金發(fā)放；同時組織專人每月督查工資發(fā)放情況，確保建設者能夠按時足額領到工資。

據(jù)統(tǒng)計，截至2019年3月，已經(jīng)有5萬名當?shù)卮迕駞⑴c新區(qū)植樹造林建設，增加工資性收入近1.5億元。

九問：有哪些創(chuàng)新點，如何體現(xiàn)“雄安質(zhì)量”？

1、每棵苗木都有專屬的二維碼“身份證”。

在雄安森林大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中，每栽植一棵實體樹，“雄安云”就同步種植了一棵電子樹，苗木從孕育到出生、成長的每一個過程信息都可以查詢，打造“數(shù)字森林”。

2、灌溉方式有不同。

“千年秀林”栽植苗木前首先鋪設灌溉系統(tǒng)，采取滴灌、噴灌、穴灌和溝灌等多種形式相結合，保證苗木栽植后及時澆水灌溉。

3、區(qū)塊鏈技術的資金管理平臺。

新區(qū)利用基于區(qū)塊鏈技術的資金管理平臺，實現(xiàn)所有參建企業(yè)造林資金全部上鏈透明支付、陽光運行，提高了資金的使用效率和效益，打造“廉潔森林”。

4、工資發(fā)放有保障。

新區(qū)要求各用工單位在建設工地設立工資舉報公示牌，暢通舉報渠道；雄安集團出資設立建設者工資保障金，各項目用工單位也限額繳納建設者保障金。如用工單位不能及時支付工資，可第一時間通過建設者保障金實現(xiàn)對造林工人的穿透式發(fā)放。

5、專門組織編制作業(yè)標準。

新區(qū)組織編制了《雄安新區(qū)植樹造林工作手冊》《雄安新區(qū)造林項目安全文明施工手冊》等作業(yè)標準，從規(guī)劃設計、造林要點、遠期經(jīng)營、檔案管理、安全文明施工等方面，對植樹造林工作進行全面指導，為新區(qū)當前及后續(xù)造林提供技術標準和工作依據(jù)。

6、開展大規(guī)模技術培訓。

正式開工前，新區(qū)組織所有參建人員開展大規(guī)模技術培訓，并到造林現(xiàn)場舉行實操演練。