青海：綠色“顏值”越來越高

基本建立形成具有省情特點的生態(tài)文明監(jiān)測、評估、考核、責任追究體系，在全國首次對重點生態(tài)功能區(qū)開展了基于遙感技術編制以實物為主的自然資源資產負債表試點工作；

……

近年來，我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求，深入實施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，以打好污染防治攻堅戰(zhàn)標志性戰(zhàn)役為抓手，以改善環(huán)境質量為核心，緊盯目標任務、狠抓措施落實，生態(tài)環(huán)境質量得到持續(xù)改善，服務高質量發(fā)展能力水平不斷提升。

勇扛時代擔當守護好“中華水塔”

今年6月，建設國家公園示范省在我省正式啟動，從時代發(fā)展“大手筆”看青海生態(tài)文明建設輝煌歷程，繼2016年全國首屬的三江源國家公園體制試點啟動后，祁連山國家公園體制試點又翻開了青海生態(tài)文明建設的嶄新篇章。更值得一提的是2017年7月7日，可可西里成功列入《世界遺產名錄》，成為我國面積最大的世界自然遺產地。

青海最大的價值在生態(tài)，最大的責任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)，要尊重自然、順應自然、保護自然。

2016年3月，《三江源國家公園體制試點方案》正式印發(fā)，三江源成為黨中央國務院批復的第一個國家公園體制試點。

時至今日，國家公園內31項任務基本完成，“一年夯實基礎工作，兩年完成試點任務”目標實現，自然資源所有權和行政管理權關系被理順，“九龍治水”局面打破，執(zhí)法監(jiān)管“碎片化”問題得到解決。

到目前，園區(qū)內共有17211名生態(tài)管護員持證上崗，已全面實現了“一戶一崗”，戶均年收入增加21600元。并已先后累計投入22.5億元資金，重點實施了生態(tài)保護建設工程、保護監(jiān)測設施、科普教育服務設施、大數據中心建設等基礎設施建設項目。

2018年年初，《三江源國家公園總體規(guī)劃》正式公布，標志著三江源國家公園正式步入了試點發(fā)展建設階段；同年，青海三江源生態(tài)保護和建設二期工程規(guī)劃實施中期評估結果公布——三江源地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢得到初步遏制，生態(tài)建設工程區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉……

2005年，我國啟動為期9年的三江源生態(tài)保護和建設一期工程，累計投入資金76.5億元，初步遏制了這一地區(qū)的生態(tài)退化趨勢。2014年1月，投入更大、標準更高更嚴的二期工程接續(xù)啟動。截至目前，三江源生態(tài)保護和建設二期工程累計投入已超過100億元。

從三江源腹地到祁連山下，2018年10月29日，祁連山國家公園管理局揭牌，祁連山至此實現生態(tài)跨區(qū)域統(tǒng)一保護管理。

得益于國家公園體制試點的啟動，這里的生態(tài)環(huán)境得到了更嚴格的保護。今年3月發(fā)布一項結果顯示，祁連山國家公園青海片區(qū)監(jiān)測到全球罕見、國內首次的5只雪豹同框畫面,并監(jiān)測到罕見的豺、荒漠貓等珍稀、特有野生動物。

于青海，祁連山國家公園體制試點是黨中央、國務院交給我省的又一項重大政治任務，省委省政府高度重視、統(tǒng)籌推進。到目前已順利完成了2018年度雪豹監(jiān)測任務，獲取雪豹影像資料957份，多次拍攝到多只雪豹同框，并在國際重要濕地申報工作中時隔30年后再次記錄到“鳥中大熊貓”黑鸛，反映出祁連山生態(tài)環(huán)境的持續(xù)健康向好。

以堅定決心打好污染防治攻堅戰(zhàn)

長江、黃河干流、瀾滄江、黑河出境水質長期穩(wěn)定在Ⅱ類以上，龍羊峽水庫等重要庫區(qū)和柴達木內陸河水質長期保持在Ⅲ類以上，2018年湟水河治理呈現歷史最好水平，國家重要生態(tài)安全屏障愈加堅固——

近年來，我省著力補齊環(huán)境短板，系統(tǒng)推進水生態(tài)保護、水資源管理和水污染防治，在三江源地區(qū)、青海湖流域、祁連山區(qū)、黃河干流和湟水流域，實施重點流域干支流環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復等工程135項。完成湟源縣污水處理廠原位提標技術改造試點項目且出水水質達到準Ⅳ類標準，圓滿完成城市建成區(qū)黑臭水體和集中式飲用水源地環(huán)境問題整治。

我省把湟水河污染治理作為重中之重，累計投入近80億元，通過實施污水廠提標改造、截污納管和排污口整治、中水回用及人工濕地建設、重點支流生態(tài)保護修復四個階段治理，“還青海人民一條清澈母親河”的目標基本實現。

留得住藍天，我省多措并舉持續(xù)推進大氣污染綜合整治，《青海省大氣污染防治條例》已于今年2月1日起施行；督促西寧、海東兩市完善網格化監(jiān)管體系；啟動建設了機動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)和冒黑煙車輛電子抓拍系統(tǒng)。

同時，因地制宜、分類落實“抑塵、減煤、控車、治企”綜合治理措施，截止到2017年底全省累計淘汰黃標車及老舊車5萬多輛，已經超額完成下達任務，西寧市在西北地區(qū)率先完成主城區(qū)“煤改氣”，累計改造鍋爐2000多蒸噸，區(qū)域環(huán)境空氣質量持續(xù)好轉。

在此基礎上，我省按國家要求集中攻堅，提前一年完成歷史遺留鉻渣無害化處置任務，先行先試污染場地治理技術研發(fā)，實施6處鉻污染場地治理，完成了西寧市七一路延長段鉻污染場地修復治理，啟動實施原湟中鑫飛化工廠、民小公路等污染場地風險管控工程。并建立了全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，強化危險廢物收集處置全過程監(jiān)管和環(huán)境風險防范。

以實際行動持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山理念”，青海正在為筑牢國家生態(tài)安全屏障貢獻著“青海方案”。

近年來，我省在全國率先初步建立“天地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡體系的基礎上，建成青海“生態(tài)之窗”，并進一步完善了覆蓋全省重點生態(tài)功能區(qū)的“天地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡體系。

到目前，青海“生態(tài)之窗”系統(tǒng)在全省規(guī)劃的70個觀測點位，已建成38個觀測點位、在建32個點位、共享集成40個視頻實時監(jiān)測點位、300余個紅外觸發(fā)相機地面監(jiān)測點位。

同時，我省將重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、移動執(zhí)法平臺和在全國率先建成的有毒有害氣體監(jiān)測預警系統(tǒng)、環(huán)境質量監(jiān)測站網進行整合，構建了青海省環(huán)境污染與環(huán)境風險監(jiān)測監(jiān)管一體化平臺，實現了監(jiān)測監(jiān)管的協(xié)同聯動。

不斷深化“三個最大”省情認識，我省積極推進生態(tài)環(huán)保領域改革，制定印發(fā)了《青海省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、權利義務主體和損害賠償解決途徑。且排污權交易步入常態(tài)化，環(huán)境污染責任保險基本涵蓋了高風險行業(yè)，環(huán)境污染第三方運營服務領域不斷拓展。

同時，還加快構建了以排污許可制為核心的新型環(huán)境管理制度體系，出臺排污許可證管理規(guī)定，推進排污權交易步入常態(tài)化。全面推開環(huán)境污染強制責任保險，運用保險工具，以社會化、市場化途徑解決環(huán)境污染損害，促使企業(yè)加強環(huán)境風險管理。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福。一項項生態(tài)文明建設史上的創(chuàng)舉，是我省生態(tài)環(huán)境保護從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程，是從最初工業(yè)“三廢”治理到融入經濟社會發(fā)展的各方位全過程，體現出我省對生態(tài)文明建設思想認識之深，污染治理力度之大、制度出臺頻率之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴和環(huán)境質量改善速度之快。