北京：綠色發(fā)展 宜居之都

無論是規(guī)模宏大的新一輪百萬畝造林綠化工程，還是從細節(jié)入手的大氣治理“一微克行動”，無不見證首都踐行綠水青山就是金山銀山理念的鏗鏘腳步。

一座“天藍水清、森林環(huán)繞”的生態(tài)之城正在崛起，百姓渴望已久的綠色夢想正在變成現(xiàn)實！

衛(wèi)藍：

從霧霾圍城，到藍天常駐

7月8日，國際大都市清潔空氣行動論壇在京召開，與會的環(huán)保專家、各國官員高度評價北京的大氣治理措施和經(jīng)驗。

這份贊美，源自北京大氣污染治理優(yōu)異的成績單——2018年，北京市PM2.5年平均濃度51微克/立方米，比2013年下降43%；優(yōu)良天數(shù)227天，占比超過六成；今年上半年，北京PM2.5平均濃度46微克/立方米，再創(chuàng)歷史同期最低紀錄。

回顧北京大氣治理歷程，1998年12月17日是一個值得紀念的日子，北京市召開貫徹落實控制大氣污染緊急措施動員大會。那是第一個千人大會。一時間，北京市的環(huán)境保護工作備受國人關注。

從1998年至2012年，北京市分階段、分年度實施大氣污染綜合控制措施。然而，以PM10為代表的大氣污染得到有效遏制的同時，細粒子PM2.5污染又凸現(xiàn)出來，讓北京“壓力山大”。2013年1月1日起，北京市在全國率先開始實施新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，正式監(jiān)測并實時發(fā)布PM2.5。監(jiān)測的頭一個月，北京就遭遇4次極端不利氣象條件，產(chǎn)生了空氣重污染，整個1月份，重污染天氣長達13天！

沒有退路，唯有背水一戰(zhàn)！北京市啟動實施《2013—2017年清潔空氣行動計劃》，提出到2017年，PM2.5年均濃度要比2012年下降25%以上，控制在每立方米60微克左右。

在許多人看來，這幾乎是一個不可能完成的任務，世界上還沒有任何一個城市做到這一點。

追根溯源，分類施策。在5年時間里，北京按機動車、工業(yè)、燃煤、揚塵等四大污染源，按照“超常規(guī)”的節(jié)奏進行大氣污染治理攻堅戰(zhàn)。

“什么是超常規(guī)？就是正常用10年甚至更多年干的活兒，現(xiàn)在用幾年干完！”北京市生態(tài)環(huán)境局副局長于建華說。

減排措施加碼。全市年燃煤總量從2012年2270萬噸減至2017年600萬噸以內(nèi)，淘汰老舊機動車216.7萬輛；

政策尺度加嚴。北京在全國率先實施汽油車和柴油車第五階段排放標準、第六階段車用汽柴油標準，普通柴油和車用柴油實現(xiàn)并軌；

執(zhí)法震懾加大。2017年北京設立了“環(huán)保警察”，同時環(huán)保執(zhí)法行刑銜接，查處一個、震懾一批、影響一片。

用好“天幫忙”的有利因素，更將“人努力”發(fā)揮到極致。聯(lián)防聯(lián)治機制也發(fā)揮了關鍵作用。時任聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿奇姆·施泰納表示，在巨大的挑戰(zhàn)面前，北京在保持發(fā)展的同時成功改善了空氣質(zhì)量，其經(jīng)驗值得與其他發(fā)展中經(jīng)濟體和新興城市分享。

持久戰(zhàn)還遠遠沒有結束。今年以來，北京著力深化“一微克行動”，在全社會形成“政府主導、企業(yè)自律、公眾參與”的共治局面，積少成多、一微克一微克地改善。

“北京藍”，不再是稀缺品，“北京藍”，正成為新常態(tài)。

治水：

從干涸斷流，到碧波重現(xiàn)

北京依水而建、因水而興，“先有永定河，后有北京城”，千百年來，永定河滋養(yǎng)了北京，被譽為“母親河”，可以說，永定河的命運正是北京水環(huán)境變遷的一個縮影。

歷史上永定河經(jīng)常泛濫成災，故又名“無定河”。“永定”二字由康熙皇帝賜名，取“河水永遠安定”的意思。然而，在舊社會這不過是美好的愿望，使水患變水利、人民生活真正安定的，是人民自己的政府。

1954年，官廳水庫建成，這也是新中國修建的第一座大型水庫。永定河下游自古以來第一次免除了水患，人們多年的盼望成為現(xiàn)實！

然而，上世紀80年代以來，隨著經(jīng)濟發(fā)展、人口劇增、水資源過度開發(fā)，永定河污染嚴重、河道斷流、生態(tài)系統(tǒng)退化。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，永定河的命運迎來了轉(zhuǎn)機。2017年4月1日，永定河綜合治理與生態(tài)修復作為京津冀生態(tài)環(huán)境領域率先突破項目予以啟動實施。

投資370億元、實施78個重點項目，整治河道、涵養(yǎng)水源、引黃入京……今年，永定河山峽段河道40年來首次實現(xiàn)不斷流。北京境內(nèi)永定河有水河段達130公里，超過北京段總長的70%。

“過去永定河王平段至下葦?shù)甓螖嗔鹘?0年，今年首次迎來奔涌的河水。”北京市門頭溝區(qū)水務局常務副局長楊雪飛欣喜地說。

永定河正在重新成為一條“流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”。從斷流到復活，奔涌的永定河無聲地訴說著首都治水興水惠民利民的歷程。

曾幾何時，北京成為全國最為缺水的大城市之一，人均水資源量僅為100立方米，不及全國平均水平的二十分之一。

2014年，南水北調(diào)中線一期工程建成通水，截至2019年8月8日，北京累計接收丹江口水庫來水達到49億立方米，全市直接受益人口超過1200萬！

南水進京，連續(xù)16年下降的地下水位止跌回升，到今年5月底，全市平原區(qū)地下水埋深與2015年同期相比，累計回升3.16米。

節(jié)水優(yōu)先，兩手發(fā)力。再生水成為北京“第二水源”。2018年，北京市在GDP同比增長6.5%的前提下，用水總量控制在39.12億立方米，其中新水用量不增反降，再生水用量達到10.7億立方米，超過了當年南水進京總量。

既破解“水少”，更防治“水臟”。自2013年起，北京先后實施了兩個污水治理行動計劃，污水處理率由83%提升到94%，排查出的141條黑臭水體治理全面完成，越來越多的水系空間變成了魚類的家園、鳥類的樂園、市民的公園。

增綠：

從沙塵漫天，到森林進城

天安門向南48公里的中軸線上，大興國際機場宛如“鋼鐵鳳凰”，傲立天地，展翅欲飛。沿著新機場高速一路向南，迎面而來的是一塊塊、一條條集中連片、成帶聯(lián)網(wǎng)的大尺度綠色空間，“穿過森林去機場”的景觀徐徐展開。

環(huán)城皆林。僅2018年一年，北京就新增造林26.9萬畝。

成果來之不易。新中國成立之初，北京的森林覆蓋率僅為1.3%，水、旱、風、沙等自然災害頻繁發(fā)生。70年來，首都園林綠化圍繞各歷史時期首都的功能定位和發(fā)展任務，不斷調(diào)整思路，與時俱進，實現(xiàn)了從“綠起來”“美起來”到“活起來”的新跨越。

西城區(qū)菜市口西北角是面積達3萬多平方米的廣陽谷城市森林公園。2017年9月，這片“黃金寶地”在政府斥巨資拆違、騰退后沒有變成寫字樓，而是建成了森林公園。步入其中，樹木繁茂，野草蓬勃，蟲鳴鳥叫，不絕于耳，幾乎讓人忘記身處鬧市。

對疏解騰退出來的地塊，該綠的、能綠的都要先綠起來。北京市將近些年拆遷騰退出來的5200余公頃土地專項用于留白增綠，占到騰退土地總量的一半多。僅2018年全市就完成留白增綠1600公頃。

像廣陽谷這樣“近自然、原生態(tài)、多物種、多功能”的城市公園，北京已建成20多處。曾經(jīng)被違建、污染企業(yè)、低端市場占據(jù)的土地空間，變成了城市中的一個個“林窗”，為市民帶去夏日的清涼和都市樓宇中的森林美景。

讓森林走進城市，正在一步步實現(xiàn)。

新的北京城市總體規(guī)劃，擘畫了未來北京市域“一屏、三環(huán)、五河、九楔”的綠色空間布局。未來，新造林與原有林地將連接成片，一片片蓊郁蒼翠的林海拱衛(wèi)京城；以水系和道路為紐帶，一條條綠色廊道將連通曾經(jīng)的“生態(tài)孤島”，森林與城市逐漸融為一體。

到2022年，北京市域的森林覆蓋率將達到45%，平原地區(qū)森林覆蓋率達到32%，接近發(fā)達國家大都市的水平。

從沙塵漫天，到森林進城。不斷拓展的綠色，平定了風沙，染綠了原野，裝點了街巷。綠，已經(jīng)成為北京的城市底色。當年的沙漠化邊緣城市，正在大步邁向天藍水清、森林環(huán)繞的國際一流和諧宜居之都。

生態(tài)建設者說

北京市門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)陳家莊村黨支部書記、村級河長陳小年：

巡河護河 喚回碧水清泉

見到老陳時，他正巡河歸來。陽光炙熱，他身上的衣服已經(jīng)汗?jié)瘛：唵未蜻^招呼后，老陳走進屋里放下背包，一邊擦汗一邊說：“進入雨季，巡護工作更要做在前面。”

老陳叫陳小年，今年57歲，是北京市門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)陳家莊村黨支部書記，也是永定河的村級河長。在基層工作，總有干不完的活兒，但陳小年總要擠出時間去巡河。今年4月初，陳家莊村又成立了由10名村民組成的護河隊，從落實“河長制”工作向追求“河長治”邁出了一大步。

多年來，由于上游來水減少等原因，永定河部分河段時常干涸。隨著今年3月永定河生態(tài)補水，引黃河水入京，門頭溝段首次實現(xiàn)了不斷流。“守護好母親河，是我們應盡的職責。”陳小年說。

妙峰山段的永定河風景優(yōu)美，這里也一度成了一些人的燒烤聚點，煙霧彌漫、垃圾遍地。去年以來，門頭溝區(qū)集中對永定河沿岸燒烤等環(huán)境問題開展專項整治。 “整治完成后，永定河恢復了清澈，成了我們免費的大公園，村民都贊不絕口。”陳小年說。

更令村民振奮的是，隨著地下水位回升，村里一眼干枯了近30年的泉眼今年重新出水了！老百姓(72.760, 0.00, 0.00%)保護綠水青山的勁頭更足了！

北京市大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局進京口鳳河營站負責人鮑曉胤：

嚴管嚴查 留住藍天白云

8月1日中午，驕陽似火。在大興區(qū)104國道鳳河營進京口，鮑曉胤正率領環(huán)保隊員開展柴油車尾氣檢查工作。

“踩油門！”伴隨喊聲，鮑曉胤蹲在車旁，熟練地將儀器的采樣管插入車輛排氣管。長時間運行的車輛散發(fā)出陣陣熱浪，再加上悶熱的天氣，檢測完這輛車后，他已經(jīng)是汗流浹背了。

“看遠處駛來的車輛外觀，根據(jù)車頭、車燈等，大概能判斷出這輛車出廠時間，也就知道是否屬于應該淘汰的國三車了。最直觀也最簡單的方法，就是看尾氣排放是否冒黑煙，或者尾氣管周邊是否發(fā)黑，就能初步預判車輛尾氣是否超排。”多年來，鮑曉胤練就了“火眼金睛”，對于尾氣超標車輛一查一個準兒。

大興區(qū)位于首都南大門，扼守交通要道，進京車輛多，污染物易聚難散，治理難度全市“首屈一指”。像鮑曉胤一樣，堅守在進京口、護衛(wèi)藍天的還有很多人。他們在大興區(qū)4個主要進京道路實行24小時不間斷執(zhí)法。“無論白天與黑夜，無論春夏與秋冬，我們都會時刻堅守在自己的工作崗位上嚴格檢查、嚴格管理，守好北京南大門，留住首都的藍天白云。”鮑曉胤說。

北京市園林綠化局生態(tài)保護修復處處長王金增：

織綠補綠 打造都市林海

8月5日上午，大興新機場高速綠化區(qū)，雨后的炎熱再次席卷而來，整個地表都蒸發(fā)著熱氣，給人的感覺就像蒸桑拿一樣。北京市園林綠化局生態(tài)保護修復處處長王金增汗流浹背卻笑得合不攏嘴。“太好了，有了這場雨，這片剛種的油松‘溫飽問題’算是解決啦。”說起身后這片8000多畝的林子，王金增不無驕傲，“新機場高速綠化是咱們新一輪百萬畝造林綠化的重點工程，以后人們開車經(jīng)過，滿眼都是綠色。”

黨的十八大以來，北京顯著加快生態(tài)建設步伐，連續(xù)開展了兩輪百萬畝造林綠化。從2018年開始的新一輪百萬畝造林綠化，不但要進一步增加綠量，更要提升綠化品質(zhì)。“我們說新一輪百萬畝造林綠化要讓北京的綠色‘活起來’，就是要充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能，提高生物多樣性，讓森林充滿生機和活力。”

作為兩輪百萬畝造林的直接參與者，8年來王金增感受到了前所未有的忙碌。“馬上要入秋了，要抽時間多勘察幾個地塊，為秋季造林做好準備。”雖然累，他卻滿是興奮與自豪，“新中國七十華誕就要到了，我們要用高水平的園林綠化產(chǎn)品獻禮！”