國(guó)家林草局：將扶持建設(shè)一批線上線下苗木交易市場(chǎng)和龍頭企業(yè)

在今天（23日）召開(kāi)的全國(guó)林草種苗工作會(huì)議上，國(guó)家林草局局長(zhǎng)張建龍表示，將積極爭(zhēng)取建立長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的種苗資金投入機(jī)制，加大種質(zhì)資源保護(hù)、種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，擴(kuò)大國(guó)家良種補(bǔ)助資金規(guī)模。

張建龍表示，國(guó)家林草局還將著力優(yōu)化種苗投融資環(huán)境，暢通金融資本進(jìn)入良種繁育和苗木生產(chǎn)渠道，支持社會(huì)資本參與種質(zhì)資源保護(hù)利用和商業(yè)化育種。

林草種苗是綠化國(guó)土的物質(zhì)基礎(chǔ)，是改善生態(tài)的根本保障。國(guó)家林草局介紹，我國(guó)林木種苗產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，已成為世界規(guī)模最大的苗木生產(chǎn)基地。全國(guó)約有40萬(wàn)家林草種苗企業(yè)，從業(yè)人員近1000萬(wàn)人，年產(chǎn)值超過(guò)4500億元。

國(guó)家林業(yè)和草原局本月21日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)種苗事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》稱，目前，種苗發(fā)展不平衡不充分、總量供給嚴(yán)重過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性供給不足、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、種苗工作基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題十分突出，成為林業(yè)草原現(xiàn)代化建設(shè)的一大短板。

據(jù)全國(guó)苗木供需分析研究組今天提供的《2019年度全國(guó)苗木供需分析報(bào)告》，“當(dāng)前，我國(guó)苗木供需最大的問(wèn)題就是結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出”。

國(guó)家林草局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)可出圃苗木約430億株，而當(dāng)年造林綠化實(shí)際用苗量?jī)H為165億株，過(guò)剩苗木高達(dá)265億株，其中，松、杉、楊、槐等品種占90%以上，“大路貨”嚴(yán)重過(guò)剩。而珍貴樹(shù)種、鄉(xiāng)土樹(shù)種、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林等品種卻供不應(yīng)求，有的樹(shù)種更是一苗難求。種苗供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題十分突出。

“分析其原因，最主要的是供求信息不對(duì)稱，特別是缺乏全國(guó)性、區(qū)域性苗木供需統(tǒng)計(jì)分析來(lái)引導(dǎo)苗木生產(chǎn)者和使用者的行為。”上述研究組說(shuō)。

研究組預(yù)測(cè)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施以及大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)的不斷推進(jìn)，苗木產(chǎn)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)性調(diào)整的歷史時(shí)機(jī)。預(yù)計(jì)2019年全國(guó)苗木實(shí)際使用量會(huì)略有上升，約為195億株左右，特別是大規(guī)格優(yōu)質(zhì)喬木、花灌木、彩葉樹(shù)品種，適應(yīng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的功能化苗木和造型苗木、部分綠籬球類和色塊苗新優(yōu)品種需求強(qiáng)勁。

第一財(cái)經(jīng)記者從國(guó)家林草局了解到，目前，全國(guó)共建成各類林草種苗良種生產(chǎn)單位1500多處，其中國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地294個(gè)，共生產(chǎn)林木種子1.7億公斤，苗木2800多億株。主要造林樹(shù)種良種使用率達(dá)到65%。

《關(guān)于推進(jìn)種苗事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出，到2025年，主要造林樹(shù)種良種使用率達(dá)到75%，商品林全部實(shí)現(xiàn)良種化，草種自給率顯著提升。扶持建設(shè)一批種質(zhì)資源保存庫(kù)、良種繁育基地、保障性苗圃、線上線下苗木交易市場(chǎng)，以及種苗龍頭企業(yè)和種苗知名品牌。

該意見(jiàn)提出，我國(guó)將打造各級(jí)各類、線上線下種苗交易平臺(tái)，為種苗現(xiàn)貨交易和新品種展示提供場(chǎng)所。支持安徽合肥國(guó)家級(jí)交易市場(chǎng)舉辦種苗交易會(huì)，并將其打造成為國(guó)家苗木交易信息中心。

安徽省林業(yè)局副局長(zhǎng)齊新介紹，目前，安徽省正著手中國(guó)（合肥）苗木交易中心、中國(guó)（合肥）苗木信息中心和中國(guó)（合肥）苗木價(jià)格指數(shù)中心的建設(shè)，通過(guò)這三個(gè)平臺(tái)的運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)林木種苗花卉市場(chǎng)的引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。

第一財(cái)經(jīng)記者從全國(guó)林草種苗工作會(huì)上了解到，近年來(lái)，一些地方發(fā)展以種苗花卉為依托的休閑旅游、婚慶禮儀、家庭園藝等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，協(xié)同帶動(dòng)苗木花卉資材、物流、餐飲、電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)嘗到了甜頭。

浙江省林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年，浙江省花卉苗木生產(chǎn)面積238萬(wàn)畝，解決了70萬(wàn)人就業(yè)。蕭山、海寧等種苗花卉主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民70%的收入來(lái)自花卉苗木。

今年的全國(guó)林草種苗工作會(huì)也是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，首次將林業(yè)、草原兩大領(lǐng)域的種質(zhì)資源保護(hù)和發(fā)展問(wèn)題放在一起研究部署。據(jù)內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境（集團(tuán)）股份有限公司董事長(zhǎng)王召明介紹，由于我國(guó)專業(yè)化的草種子生產(chǎn)起步晚、規(guī)�；�生產(chǎn)能力和市場(chǎng)監(jiān)督不健全，導(dǎo)致我國(guó)雖然是草業(yè)大國(guó)，但草種業(yè)發(fā)展落后，草種進(jìn)口依賴性強(qiáng)。

王召明介紹，據(jù)估算，我國(guó)每年治理退化草原1億畝，大約需要10萬(wàn)噸草種，需要350萬(wàn)畝種子田。這也意味著，未來(lái)，打造“植物科研+技術(shù)輸出+種業(yè)基地+草種生產(chǎn)加工+草種銷售”這樣的一體化產(chǎn)業(yè)鏈，具有廣闊的市場(chǎng)前景。

上述意見(jiàn)還提出，爭(zhēng)取擴(kuò)大國(guó)家良種補(bǔ)助資金額度，增加種質(zhì)資源普查與收集專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取增加林木種質(zhì)資源保護(hù)工程中央預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)支持種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，兼顧扶持良種基地、采種基地和保障性苗圃建設(shè)，建立草種質(zhì)資源保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投入機(jī)制，支持種質(zhì)資源庫(kù)、種子生產(chǎn)基地、區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè)以及質(zhì)量監(jiān)管等。