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在今天（23日）召開的全國林草種苗工作會議上，國家林草局局長張建龍表示，將積極爭取建立長期穩(wěn)定增長的種苗資金投入機制，加大種質(zhì)資源保護、種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，擴大國家良種補助資金規(guī)模。
張建龍表示，國家林草局還將著力優(yōu)化種苗投融資環(huán)境，暢通金融資本進入良種繁育和苗木生產(chǎn)渠道，支持社會資本參與種質(zhì)資源保護利用和商業(yè)化育種。
林草種苗是綠化國土的物質(zhì)基礎(chǔ)，是改善生態(tài)的根本保障。國家林草局介紹，我國林木種苗產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，已成為世界規(guī)模最大的苗木生產(chǎn)基地。全國約有40萬家林草種苗企業(yè)，從業(yè)人員近1000萬人，年產(chǎn)值超過4500億元。
國家林業(yè)和草原局本月21日印發(fā)的《關(guān)于推進種苗事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》稱，目前，種苗發(fā)展不平衡不充分、總量供給嚴重過剩和結(jié)構(gòu)性供給不足、自主創(chuàng)新能力不強、種苗工作基礎(chǔ)薄弱等問題十分突出，成為林業(yè)草原現(xiàn)代化建設(shè)的一大短板。
據(jù)全國苗木供需分析研究組今天提供的《2019年度全國苗木供需分析報告》，“當前，我國苗木供需最大的問題就是結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出”。
國家林草局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年全國可出圃苗木約430億株，而當年造林綠化實際用苗量僅為165億株，過剩苗木高達265億株，其中，松、杉、楊、槐等品種占90%以上，“大路貨”嚴重過剩。而珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林等品種卻供不應(yīng)求，有的樹種更是一苗難求。種苗供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題十分突出。
“分析其原因，最主要的是供求信息不對稱，特別是缺乏全國性、區(qū)域性苗木供需統(tǒng)計分析來引導(dǎo)苗木生產(chǎn)者和使用者的行為。”上述研究組說。
研究組預(yù)測，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施以及大規(guī)模國土綠化行動的不斷推進，苗木產(chǎn)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)性調(diào)整的歷史時機。預(yù)計2019年全國苗木實際使用量會略有上升，約為195億株左右，特別是大規(guī)格優(yōu)質(zhì)喬木、花灌木、彩葉樹品種，適應(yīng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的功能化苗木和造型苗木、部分綠籬球類和色塊苗新優(yōu)品種需求強勁。
第一財經(jīng)記者從國家林草局了解到，目前，全國共建成各類林草種苗良種生產(chǎn)單位1500多處，其中國家重點林木良種基地294個，共生產(chǎn)林木種子1.7億公斤，苗木2800多億株。主要造林樹種良種使用率達到65%。
《關(guān)于推進種苗事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，到2025年，主要造林樹種良種使用率達到75%，商品林全部實現(xiàn)良種化，草種自給率顯著提升。扶持建設(shè)一批種質(zhì)資源保存庫、良種繁育基地、保障性苗圃、線上線下苗木交易市場，以及種苗龍頭企業(yè)和種苗知名品牌。
該意見提出，我國將打造各級各類、線上線下種苗交易平臺，為種苗現(xiàn)貨交易和新品種展示提供場所。支持安徽合肥國家級交易市場舉辦種苗交易會，并將其打造成為國家苗木交易信息中心。
安徽省林業(yè)局副局長齊新介紹，目前，安徽省正著手中國（合肥）苗木交易中心、中國（合肥）苗木信息中心和中國（合肥）苗木價格指數(shù)中心的建設(shè)，通過這三個平臺的運行，切實加強政府對林木種苗花卉市場的引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。
第一財經(jīng)記者從全國林草種苗工作會上了解到，近年來，一些地方發(fā)展以種苗花卉為依托的休閑旅游、婚慶禮儀、家庭園藝等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，協(xié)同帶動苗木花卉資材、物流、餐飲、電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)嘗到了甜頭。
浙江省林業(yè)局有關(guān)負責人介紹，2018年，浙江省花卉苗木生產(chǎn)面積238萬畝，解決了70萬人就業(yè)。蕭山、海寧等種苗花卉主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民70%的收入來自花卉苗木。
今年的全國林草種苗工作會也是國務(wù)院機構(gòu)改革后，首次將林業(yè)、草原兩大領(lǐng)域的種質(zhì)資源保護和發(fā)展問題放在一起研究部署。據(jù)內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境（集團）股份有限公司董事長王召明介紹，由于我國專業(yè)化的草種子生產(chǎn)起步晚、規(guī)�；a(chǎn)能力和市場監(jiān)督不健全，導(dǎo)致我國雖然是草業(yè)大國，但草種業(yè)發(fā)展落后，草種進口依賴性強。
王召明介紹，據(jù)估算，我國每年治理退化草原1億畝，大約需要10萬噸草種，需要350萬畝種子田。這也意味著，未來，打造“植物科研+技術(shù)輸出+種業(yè)基地+草種生產(chǎn)加工+草種銷售”這樣的一體化產(chǎn)業(yè)鏈，具有廣闊的市場前景。
上述意見還提出，爭取擴大國家良種補助資金額度，增加種質(zhì)資源普查與收集專項資金，爭取增加林木種質(zhì)資源保護工程中央預(yù)算內(nèi)投資，重點支持種質(zhì)資源庫建設(shè)，兼顧扶持良種基地、采種基地和保障性苗圃建設(shè)，建立草種質(zhì)資源保護中央預(yù)算內(nèi)投入機制，支持種質(zhì)資源庫、種子生產(chǎn)基地、區(qū)域試驗站建設(shè)以及質(zhì)量監(jiān)管等。
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