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據(jù)國(guó)家林草局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)可出圃苗木約430億株，而當(dāng)年造林綠化實(shí)際用苗量?jī)H為165億株，過剩苗木高達(dá)265億株，其中松、杉、楊、槐等品種占90%以上，“大路貨”嚴(yán)重過剩。而珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林等品種卻供不應(yīng)求，有的樹種更是一苗難求。種苗供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題十分突出。
全國(guó)苗木供需分析研究組日前提供的《2019年度全國(guó)苗木供需分析報(bào)告》指出：當(dāng)前，我國(guó)苗木供需最大的問題就是結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。研究組分析我國(guó)過剩苗木原因，認(rèn)為最主要的是供求信息不對(duì)稱，特別是缺乏全國(guó)性、區(qū)域性苗木供需統(tǒng)計(jì)分析來引導(dǎo)苗木生產(chǎn)者和使用者的行為。
研究組預(yù)測(cè)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施以及大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)的不斷推進(jìn)，苗木產(chǎn)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)性調(diào)整的歷史時(shí)機(jī)。預(yù)計(jì)2019年全國(guó)苗木實(shí)際使用量會(huì)略有上升，約為195億株左右。目前，全國(guó)共建成各類林草種苗良種生產(chǎn)單位1500多處，其中國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地294個(gè)，共生產(chǎn)林木種子1.7億公斤，苗木2800多億株。主要造林樹種良種使用率達(dá)到65%。《關(guān)于推進(jìn)種苗事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，到2025年，主要造林樹種良種使用率達(dá)到75%，商品林全部實(shí)現(xiàn)良種化，草種自給率顯著提升。
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