數(shù)說70年：“解碼”浙江林業(yè)巨變

      ■國土綠化

       造林綠化:全省近2/3的陸地被森林覆蓋

       天藍、水清、地綠，空氣清新，浙江人正在切身享受生態(tài)紅利帶來的實惠。

       這一切背后是一代又一代浙江林業(yè)人的努力奉獻。早在1956年浙江響應毛澤東主席發(fā)出“綠化祖國”號召，提出了“七年消滅荒山”的行動。進入新世紀，浙江著眼平原地區(qū)人口稠密而綠化面積少等短板，專注改善人居生態(tài)環(huán)境，相繼實施創(chuàng)建森林城市、新植1億株珍貴樹、啟動“一村萬樹”三年示范行動、完成沿海防護林合龍四大行動，推升國土綠化建設不斷走向新高度。目前，浙江近2/3的陸地被森林覆蓋，森林覆蓋率居全國前列。

       據(jù)最新資源清查顯示，浙江森林面積607.8萬公頃，森林蓄積量3.3億立方米，森林覆蓋率61.17%，較1979年浙江第一次森林資源清查數(shù)據(jù)顯示，分別增長264.91萬公頃、2.51億立方米和24.73個百分點。森林生態(tài)功能極大顯現(xiàn)，據(jù)監(jiān)測，截至2017年底全省森林植被碳儲備量2.58億噸，森林生態(tài)服務功能價值5779億元。

森林城市：建成數(shù)量位居全國前列

       浙江持續(xù)開展建設森林城市活動，基本實現(xiàn)了森林城市創(chuàng)建全域化。隨著2007年臨安市順利摘得全省第一個國家森林城市榮譽稱號以來，至目前已成功創(chuàng)建國家森林城市16個，位列全國第一；省級森林城市75個，覆蓋全省所有縣市；省級森林城鎮(zhèn)470個，占全省城鎮(zhèn)數(shù)量的1/3；省市縣三級森林村莊7907個。

 ■林業(yè)產業(yè)

       森林旅游:占全省林業(yè)總產值的1/3

       浙江森林覆蓋率達61%，有近1億畝山林，發(fā)展森林旅游具有得天獨厚的資源優(yōu)勢和生態(tài)稟賦。2018年，浙江森林休閑養(yǎng)生產業(yè)產值達2084億元，占全省林業(yè)總產值的1/3，成為全省林業(yè)第一大產業(yè)，排名全國首位。共有9個市森林休閑養(yǎng)生產值達100億元，其中杭州、臺州、麗水3個市達300億元。

       據(jù)統(tǒng)計，全省共有60多個縣市區(qū)、500多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2000多個行政村、34萬人直接從事森林休閑養(yǎng)生經營活動，帶動社會就業(yè)人數(shù)136萬人，帶動其他產業(yè)產值970萬元。全省森林休閑養(yǎng)生每年接待游客4.1億人次，給全省農村住戶帶來的收入占其總收入的8.9%，部分重點縣達40%。

■科技興林

       平臺建設：林業(yè)高質量發(fā)展的新引擎

       如何推動林業(yè)現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)林業(yè)高質量發(fā)展？浙江以建設科技創(chuàng)新平臺作為重要突破口。

       幾十年來，浙江新增國家重點實驗室1個、國家林業(yè)科技示范園1個、省部級產業(yè)平臺4個、國家級工程技術研究中心8個、生物產業(yè)基地3個、省級以上重點實驗室11個、國家級生態(tài)定位站7個。

 為推動林業(yè)信息化建設，浙江開展林業(yè)“一張圖”和智慧林業(yè)云平臺建設，使全省林業(yè)信息化率達82.7%。在全國率先開展種質資源普查和省級種質資源庫認定，建成國家種質資源庫10處、省級種質資源庫17處和國家重點良種基地13處、省級林木良種基地9處，獲得國家授權的林業(yè)植物新品種168個，通過國家審（認）定的林木品種42個，通過省級審（認）定林木品種507個。

 科技推廣:全省推廣“一畝山萬元錢”富民模式

       多年來，浙江始終將強林富民作為第一目標。如今，在繼續(xù)做大金山銀山的道路上，浙江針對現(xiàn)代高效生態(tài)林業(yè)建設對科技的需求，有效促進了林業(yè)產業(yè)轉型升級。2015年，在全省推廣“一畝山萬元錢”林業(yè)科技富民模式，為農民增收開辟了新途徑。目前，全省共建設“一畝山萬元錢”示范基地156.1萬畝，參與企業(yè)或合作社3490個、農戶數(shù)86609戶，實現(xiàn)總產值159.5億元，增收66億元。

 ■自然保護地

       濕地：占全省國土面積的10.9%

       浙江是全國濕地類型分布最豐富的省份之一。全省共有湖泊、河流、濱海、沼澤及人工濕地五大類，總面積達1665萬畝，占全省國土面積的10.9%。浙江濕地保護建設工作一直走在全國前列。2005年，浙江在全國建立了首個濕地公園——西溪國家濕地公園。2009年正式被列入國際重要濕地名錄。2012年底，浙江首部《浙江省濕地保護條例》出臺。

       目前，浙江全省已有國際重要濕地1個，國家濕地公園12個、國家城市濕地公園4個、省級濕地公園49個、濕地及濕地有關自然保護區(qū)11個、浙江省重要濕地名錄80個、縣級濕地保護名錄392個。

各類保護地：9成以上縣擁有保護地

       浙江省持續(xù)推進國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、海洋特別保護區(qū)、森林公園、濕地公園等自然保護地建設，維護綠色發(fā)展的根本，嚴守生態(tài)保護紅線。新中國成立以后，浙江各級政府就開始了部分景區(qū)、景點的保護和修復工作。錢江源國家公園體制試點區(qū)是全國10個國家公園體制試點區(qū)之一，也是長三角地區(qū)唯一的國家公園體制試點區(qū)，2016年6月經國家發(fā)改委批復進入試點階段。浙江省自然保護區(qū)建設始于20世紀50年代，1956年林業(yè)部將天目山劃為最早的森林禁伐區(qū)之一，1975年由浙江省人民政府確立為省級重點自然保護區(qū)；1975年建立鳳陽山自然保護區(qū)和古田山省級自然保護區(qū)，其中古田山自然保護區(qū)在1979年9月被國務院批準成為全國首批45家自然保護區(qū)之一。1979年，浙江開始對風景名勝資源進行調查評價和申報定級。至1982年，國務院批準設立杭州西湖、富春江—新安江、雁蕩山、普陀山等第一批國家級風景名勝區(qū)。1986年，經國務院批準，西天目山自然保護區(qū)升格并更名為浙江天目山國家級自然保護區(qū)，成為浙江全省第一個國家級自然保護區(qū)。1982年，浙江與林業(yè)部在天童林場聯(lián)合建設全省第一個森林公園——天童森林公園。1990年，經林業(yè)部批準，千島湖森林公園更名為千島湖國家森林公園，成為浙江第一個國家級森林公園。

       目前，全省共有省級以上自然保護地303處，總面積近1.5萬平方公里，其中自然保護區(qū)26處（國家級11處，省級15處），風景名勝區(qū)59處（國家級22處，省級37處），海洋特別保護區(qū)（海洋公園）14處（國家級7處，省級7處），地質公園14處（世界級1處，國家級5處，省級8處），森林公園128處（國家級42處，省級86處），濕地公園61處（國家級12處，省級49處）。占全省陸域面積的10%以上，覆蓋了全省11個設區(qū)市、81個縣（市、區(qū)）。

       ■資源保護

       古樹名木：專門立法實施保護

       古樹名木是大自然的瑰寶，是森林資源的明珠。為給古樹名木戴上“護身符”、撐起“保護傘”，2017年浙江頒布了全省第一部專門針對古樹名木保護的政策法規(guī)《浙江省古樹名木保護辦法》。

       古樹名木不僅是一種自然遺存，更記載著歷史，傳承著文化，蘊藏著財富。早在2016年初，浙江率先在全國開展古樹名木普查工作和古樹名木保護工程。浙江省現(xiàn)存古樹名木共274929株，其中一級13408株，二級50545株，三級210829株，名木147株，古樹群3637個。

       自實施保護工程以來，浙江省財政已投入1.5億元專項保護資金。共實施土壤改良34203株、砌樹池9076株、支撐8201株、護欄2108株、封堵樹洞1020株，另包樹箍、樹池透氣鋪、復壯溝、滲井、通氣管、幼樹靠接等復壯方法共637株。

公益林：占全省森林總面積近1/2

       公益林建設保護是確保生態(tài)安全的重要手段。早在1999年浙江先行在21個江河源頭和重點林區(qū)縣開展公益林建設試點。2001年浙江省區(qū)劃界定省級以上公益林3000萬畝，通過區(qū)劃布局完善，到2019年省級以上公益林擴大到4549萬畝，占全省森林總面積近1/2。

       為最大限度保護公益林，保障百姓和經營者的利益，2004年，浙江省森林生態(tài)效益補償制度全面啟動。補償標準從每畝每年8元提高到目前的每畝31元，其中源頭縣及省級以上自然保護區(qū)最低補償標準為每畝40元，省級以上森林類自然保護區(qū)租賃價格為每畝48.2元。

       目前，累計發(fā)放公益林補償資金135億元，資金惠及林農330萬戶1300余萬人，受益人口人均年補償資金約為105元，單戶年補償資金超過1萬元的農戶近4000戶。2018年，全省有6.77億元直接補償?shù)?.66萬個村集體經濟組織。

       ■盤點70年大事件

       1950年：土地改革農林分林

       1956年：浙江省委、省政府提出“七年消滅荒山”

       1975年“臨安西天目山、龍泉鳳陽山、開化古田山、泰順烏巖嶺4個省級自然保護區(qū)建立

       1979年：完成第一次森林資源清查，森林覆蓋率36.44%

       1981年：率先在全國開展“三定”工作

       1986年：全省第一個國家級自然保護區(qū)天目山自然保護區(qū)建立

       1989年：全省提出“兩年準備，五年消滅荒山，十年綠化浙江”的目標

       1993年：第一部林業(yè)相關地方性法規(guī)《浙江省森林管理條例》頒布

       1994年：提前實現(xiàn)消滅荒山荒林目標，全省綠化荒山1088.2萬畝

       1995年：國務院授予“實現(xiàn)荒山造林規(guī)劃省”稱號，全省林業(yè)工作重點轉向加快林業(yè)現(xiàn)代化建設

       1999年：率先在21個江河源頭和重點林區(qū)縣開展公益林建設試點

       2000年：實現(xiàn)“十年綠化浙江”目標

       2001年：啟動公益林區(qū)劃界定工作，實施生態(tài)公益林保護工程

       2003年：啟動“千村示范、萬村整治”工程

       2004年：建立森林生態(tài)效益補償制度。全省森林覆蓋率首次突破60%

       2005年：全國首個國家濕地公園西溪國家濕地公園建立

       2007年：臨安市成功建成全省第一個國家級森林城市

       2008年：率先在全國實施全額返還林業(yè)“兩金”改革，實現(xiàn)林農“零稅賦”

       2009年：率先破解盤活森林資源資產和農村信貸史上以林權抵押為抵押物的兩大難題，實現(xiàn)“三權分離”

       2010年：全面啟動“1818”平原綠化行動

       2012年：實施“珍貴樹種進鄉(xiāng)村”行動

       2015年：大力推廣“一畝山萬元錢”林業(yè)科技富民模式

       2016年：全國推廣浙江省林權抵押貸款成功經驗

       2017年：《浙江省古樹名木保護辦法》出臺

       2018年：啟動實施“一村萬樹”三年示范行動

       2019年：《農村土地承包法》出臺，正式賦予《林地經營權流轉證》法律地位，并更名為《林地經營權證》