重慶市實施國土綠化提升行動推進紀(jì)實

　　近年來，習(xí)近平總書記對重慶工作提出“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，強調(diào)重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點上，要求重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地、成為山清水秀美麗之地，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用、在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用，讓重慶各項工作邁上新臺階。

　　重慶市委、市政府認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅定走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化之路，圍繞筑牢長江上游重要生態(tài)屏障、建設(shè)山清水秀美麗之地的總體目標(biāo)，在2018年－2020年大力開展全市國土綠化三年提升行動。

　　根據(jù)規(guī)劃，3年將完成營造林1700萬畝，到2022年全市森林覆蓋率將從目前的48.3%提升到55%左右，在2030年前力爭達到60%左右，為筑牢長江上游重要生態(tài)屏障提供堅實保障。

　　高位推動，巴渝大地掀起國土綠化熱潮

　　重慶市委、市政府高度重視國土綠化提升行動，將其納入全市打好“三大攻堅戰(zhàn)”、實施“八項行動計劃”重要內(nèi)容。市委書記陳敏爾，市委副書記、市長唐良智仔細審定方案，多次調(diào)研檢查綠色屏障建設(shè)，督辦縉云山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，每年帶頭參加義務(wù)植樹。

　　全市各級、各部門廣泛發(fā)動，全社會深度參與，國土綠化提升行動納入各級黨政重要議程，月通報、季檢查、后進約談、績效考核獎懲、第三方檢查驗收等多措并舉，國土綠化提升行動穩(wěn)步、扎實推進。

　　2018年，春節(jié)假期后上班第一天，全市干部群眾30多萬人上山植樹400多萬株，拉開了國土綠化提升行動的序幕。全年共完成營造林640萬畝，超出年初目標(biāo)12.3%，實現(xiàn)三年行動首戰(zhàn)必勝。

　　2019年是三年行動關(guān)鍵之年，營造林計劃任務(wù)640萬畝。年初的全民義務(wù)植樹活動，逾151萬人次參加，共植樹634萬余株。截至6月末，已完成營造林391.8萬畝，提前實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半，為實現(xiàn)“3年完成營造林1700萬畝、2022年全市森林覆蓋率達到55%左右”的目標(biāo)打贏關(guān)鍵一戰(zhàn)。

　　量質(zhì)并舉，努力實現(xiàn)三大效益完美統(tǒng)一

　　重慶市林業(yè)局圍繞筑牢長江上游重要生態(tài)屏障的目標(biāo)，以長江為“干”，以市域主要山脈、支流水系、交通要道為“枝”，以自然保護地和國有林場、農(nóng)村成片林地、城市綠地等生態(tài)片區(qū)為“葉”，規(guī)劃全市生態(tài)屏障體系建設(shè)，深入思考為什么種樹、在哪里種樹、種什么樹、怎樣種樹、怎樣管樹等重大問題。

　　同時，在擴大增量上做“加法”，摸清土地資源底數(shù)和可造林空間，增加森林面積，實施森林撫育經(jīng)營，增加森林蓄積量；在優(yōu)化存量上做“減法”，消減荒山，減少低效林，減少石漠化面積；在提高質(zhì)量上做“乘法”，因地制宜發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打通政策性金融和綠色生態(tài)基金參與林業(yè)建設(shè)的渠道，促進與金融、科技、文化、旅游、體育、養(yǎng)老等領(lǐng)域融合發(fā)展；在防范風(fēng)險上做“除法”，消除森林火災(zāi)、有害生物、違法侵占林業(yè)資源等林業(yè)災(zāi)害風(fēng)險。

　　明確國土綠化提升行動路徑，增加森林生態(tài)綜合服務(wù)功能，構(gòu)建健康穩(wěn)定、功能完善的森林生態(tài)系統(tǒng)，努力實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的完美統(tǒng)一，彰顯重慶山水之城、美麗之地的獨特魅力。

　　國土綠化提升行動啟動以來，科學(xué)兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分挖掘造林空間，對可利用地宜綠則綠、應(yīng)綠盡綠。

　　已實施新一輪退耕還林206萬畝，退耕還林“壓艙石”作用凸顯；開展宜林荒山和無立木林地“清零”行動，實施小片荒山造林52萬畝；圍繞鄉(xiāng)村綠化美化，在農(nóng)村村鎮(zhèn)旁、宅旁、江河兩岸和交通廊道栽植“風(fēng)景樹”“搖錢樹”“傳家樹”28萬畝；營造改造特色經(jīng)濟林308萬畝。

　　突出抓好主城“四山”、兩江“四岸”、城周重要節(jié)點及重要空間綠化美化，實施主城區(qū)林相改造2.7萬畝，修復(fù)美化城市生態(tài)空間1500萬平方米。

　　以森林撫育、林相改造為重點，推進森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，開展森林撫育136萬畝、幼林撫育53萬畝。

　　國土綠化高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成。

　　鄉(xiāng)村振興，助力生態(tài)美產(chǎn)業(yè)興百姓富

　　國土綠化提升行動是長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的重要途徑，重慶著力發(fā)展壯大木本油料、筍竹、林下經(jīng)濟、森林旅游、森林康養(yǎng)、林產(chǎn)品加工貿(mào)易等六大林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅大局。2018年，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1260億元，同比增長近20%。

　　開展國土綠化提升行動以來，新增筍竹基地13萬畝、木本油料基地（含花椒）63萬畝、中藥材基地13萬畝，同時新增柑橘、脆李、檸檬等特色水果31萬畝。

　　林旅深度融合發(fā)展局面喜人，已累計建成森林公園83個、風(fēng)景名勝區(qū)36處、地質(zhì)公園10個、濕地公園26個、生態(tài)公園2個，發(fā)展森林人家3300個，2018年森林旅游接待游客突破1億人次、總收入307億元。

　　推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，發(fā)展國家及市級林業(yè)龍頭企業(yè)130多家。中國西部木材貿(mào)易港落戶重慶，2018年交易量超過150萬立方米。

　　深化落實生態(tài)工程、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)補償、生態(tài)護林崗位等八大類共20條生態(tài)扶貧政策，向14個國家級貧困區(qū)縣傾斜安排市級及以上的林業(yè)投資占全市比重超過60%。從建檔立卡貧困人口中，選用生態(tài)護林員1.9萬余名，人均年管護費超過5000元。

　　鄉(xiāng)村振興的宏偉藍圖正在繪就。

　　改革創(chuàng)新，激發(fā)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能

　　按照習(xí)近平總書記關(guān)于推動城鄉(xiāng)自然資本加快增值的重要指示要求，牢牢抓住深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一關(guān)鍵，著力創(chuàng)造林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能，充分激發(fā)重慶林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新活力。

　　央地合作，用好綠色金融政策，推動大業(yè)主實施大項目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。由中林集團控股的重慶市林業(yè)投資開發(fā)有限公司已獲國開行授信100億元，推動國家儲備林項目一期330萬畝建設(shè)。

　　開創(chuàng)性探索實施橫向生態(tài)補償，試點提高森林覆蓋率激勵新機制，推動形成各區(qū)縣共同擔(dān)責(zé)、共建共享的國土綠化新格局。江北區(qū)和酉陽縣簽訂了全市首個協(xié)議，交易森林面積指標(biāo)7.5萬畝，成交金額1.88億元。

　　深化國有林場改革，完成市級驗收，國有林場經(jīng)營管理森林面積較改革前增加26.6萬畝，森林蓄積增加383萬立方米。

　　深化完善集體林業(yè)改革，在2018年開展3000畝非國有林生態(tài)贖買改革試點成功的基礎(chǔ)上，2019年繼續(xù)在重點生態(tài)區(qū)位開展非國有林贖買試點1.99萬畝，進一步總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。

　　保護好長江母親河和三峽庫區(qū)，事關(guān)重慶長遠發(fā)展，事關(guān)國家發(fā)展全局。重慶實施國土綠化提升行動，用咬定青山不放松、一張藍圖干到底的堅毅和果敢，砥礪前行，志在必得。

　　不遠的將來，重慶必定會以一幅山青、水秀、林美、田良、湖凈、草綠的美好畫卷呈現(xiàn)在世人面前。