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5月的鹽池，青山鄉(xiāng)貓頭梁村二道湖自然村附近山坡，檸條的小黃花在風中點頭�；纳礁簿G，只有腳下無意踩到的、木跡斑斑的麥草方格在提醒：此處曾是一處明沙丘。“把偌大的沙丘分成若干格子，其間點播耐旱沙生灌木，適時播撒草籽。一年又一年，草原是這樣復活的。”鹽池縣林草部門退耕辦相關(guān)負責人說。
退還之間，封育有道。截至2019年，鹽池縣超過120萬畝退化草原得以恢復，草原產(chǎn)草量由10年前的每畝48千克提高到147千克，境內(nèi)100畝以上的明沙丘基本消除。
在寧夏，南部山區(qū)草甸草原物種多樣性持續(xù)恢復，生態(tài)群落穩(wěn)定；中部干旱帶草原生態(tài)整體好轉(zhuǎn)。草原涵養(yǎng)水源、保持土壤、防風固沙等生態(tài)功能得到恢復和增強。
草原是大地的皮膚。如何合理“護膚”，提升草原生態(tài)治理能力？委員們認為：草原生態(tài)文明建設，是寧夏打造西部生態(tài)文明建設先行區(qū)和筑牢西部生態(tài)安全屏障的重要組成部分，要科學把握草原生態(tài)文明方向、建立健全草原生態(tài)文明制度、培養(yǎng)草原生態(tài)文明意識。
精心修復：呵護脆弱 增強韌性
“寧夏是全國唯一在全省域開展禁牧封育的省區(qū)，加大草原生態(tài)保護補助政策支持，有利于促進草原生態(tài)休養(yǎng)生息，提高草原質(zhì)量和生態(tài)功能。”全國政協(xié)委員趙慶豐說。
翻開寧夏的草原“家底”：草原面積3132萬畝，占全區(qū)國土面積的31.4%，面積大、分布廣、植物種類多。六盤山、賀蘭山、羅山山地以及黃土高原、鄂爾多斯臺地、同心間山盆地等均分布草原。黃河流經(jīng)寧夏397公里，干流區(qū)域13個市、縣（區(qū)）全部分布草原，面積達1476.2萬畝，占全區(qū)草原面積47.1%。黃河支流茹河、苦水河、葫蘆河、清水河等區(qū)域也分布草原。
當前，我區(qū)已經(jīng)形成退牧還草、退耕還草、已墾草原治理、退化草原人工種草生態(tài)修復為主體，草原防火防災、監(jiān)測預警、草種基地建設等為支撐的草原工程體系，草原保護管理制度體系基本建立，草原生態(tài)保護修復積極推進，草原資源利用水平逐步提高。
特別是2016年以來，通過實施國家草原生態(tài)保護獎補政策，禁牧制度得到落實和鞏固，全區(qū)落實獎補政策面積2600萬畝，惠及36萬戶農(nóng)戶。同時，大力發(fā)展人工種草，面積達到830萬畝，緩解了天然草原的保護壓力。
趙慶豐委員建議，開展全國草原生態(tài)文明建設示范區(qū)試點工作，將寧夏列為西部地區(qū)草原生態(tài)文明建設示范區(qū)試點。“具體而言，就推進國土空間開發(fā)保護制度、生態(tài)產(chǎn)品市場化改革、建立多元化的生態(tài)保護補償機制、草原自然公園建設，開展草原綠色發(fā)展績效評價考核等重大改革任務，開展試驗示范等。”趙慶豐委員說。
精細管理：草畜平衡 補齊短板
圍欄封育、補播改良、人工種草……去年，我區(qū)完成人工種草生態(tài)修復23萬畝，有效提升草原生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能。
截至2019年，全區(qū)草原綜合植被蓋度達56.23%，比2011年增加7.53個百分點，連續(xù)8年保持在50%以上；天然草原鮮草總產(chǎn)量達459.44萬噸，比2011年增加68.46萬噸。全區(qū)草原鼠害、蟲害面積比2011年分別減少84%和80%。
草原是重要的綠色屏障、野生動植物資源及牧草種質(zhì)資源的基因庫，也是寧夏發(fā)展畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎。
蔣齊委員對草原生態(tài)的關(guān)注，側(cè)重于草畜平衡。他認為，當前草原生態(tài)系統(tǒng)保護與修復卓有成效，但草原生態(tài)的不穩(wěn)定性和敏感性問題同時顯現(xiàn)，草牧業(yè)發(fā)展水平有待進一步提高。“頂層設計下一輪草原生態(tài)保護補助獎勵制度，推進種養(yǎng)結(jié)合的現(xiàn)代草牧業(yè)發(fā)展，推動草原畜牧業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級。”蔣齊委員建議。
寧夏在以林草植被為主體的生態(tài)安全屏障不斷鞏固的同時，受自然、地理、歷史和人為活動等因素影響，草原生態(tài)保護欠賬較多，統(tǒng)籌草原環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在短板。
總體來看，雖然近年來我區(qū)草原生態(tài)系統(tǒng)建設取得明顯成效，但整體仍較脆弱，草原地區(qū)自然條件總體比較嚴酷，降雨少、蒸發(fā)量大、積溫低，部分典型草原退化嚴重。全區(qū)草原支撐保障能力還顯不足，信息化水平有待提高，草原監(jiān)測預警和執(zhí)法手段亟待加強。以2018年為例，全區(qū)各類草原違法案件破壞草原面積1410.7畝。其中，非法開墾草原和非法采集草原野生植物問題突出。
為此，蔣齊委員建議，補齊草原管理基礎工作短板，全面提升草原信息化、精細化管理水平。
趙慶豐委員建議，加大對寧夏草原生態(tài)保護人工智能應用體系建設的支持，建立覆蓋全區(qū)衛(wèi)星遙感、無人機航拍、地面監(jiān)控等立體監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)對草原禁牧、草原有害生物、破壞草原資源等情況實時監(jiān)控預警，提升草原監(jiān)督管理能力。
統(tǒng)籌治理：山水林田湖草“同呼吸”
山水林田湖草是一個生命共同體，統(tǒng)籌治理，“草“的存在感不容忽視。
委員們認為，亟待研究以草原生態(tài)為基礎的湖、草、林、沙等生態(tài)系統(tǒng)的恢復和保護，珍視草原的多重功能與價值，科學修復、有效拓展、合理利用。
今年以來，我區(qū)一系列草原生態(tài)修復治理舉措，正在有序抒寫：
5月11日，在紅崖子鄉(xiāng)三棵柳村，平羅縣退化草原生態(tài)修復項目建設啟動。當?shù)匾詼匦曰哪惒菰瓰橹�，項目建成后，將有效改善河東地區(qū)3萬畝荒漠草原生態(tài)環(huán)境。
4月中旬，自治區(qū)林草局啟動國家草原自然公園創(chuàng)建試點調(diào)研工作。國家草原自然公園是以國家公園為主體的自然保護地體系的重要組成部分。我區(qū)將科學選址，慎重論證，力爭納入草原自然公園建設試點省區(qū)。
4月初，經(jīng)全區(qū)范圍內(nèi)選點，我區(qū)退化草原生態(tài)修復技術(shù)集成示范點落地羅山自然保護區(qū)。以自然恢復為主、人工干預為輔，將修復和改良退化荒漠草原4000畝，使項目區(qū)草原植被綜合覆蓋度達60%以上，示范推廣退化草原治理技術(shù)與管理模式，促進草原資源質(zhì)量提升。
寧夏林草部門圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，提出“實施百萬畝退化草原生態(tài)修復，改善草原生態(tài)質(zhì)量。到2025年，全區(qū)草原綜合植被蓋度達57%。”
從草原生態(tài)建設全局出發(fā)，宜林則林、宜草則草，我區(qū)將探索適合草甸草原、荒漠草原等不同草原類型的草原生態(tài)文明建設模式，守好改善生態(tài)環(huán)境的生命線，筑牢西部生態(tài)安全屏障。
退還之間，封育有道。截至2019年，鹽池縣超過120萬畝退化草原得以恢復，草原產(chǎn)草量由10年前的每畝48千克提高到147千克，境內(nèi)100畝以上的明沙丘基本消除。
在寧夏，南部山區(qū)草甸草原物種多樣性持續(xù)恢復，生態(tài)群落穩(wěn)定；中部干旱帶草原生態(tài)整體好轉(zhuǎn)。草原涵養(yǎng)水源、保持土壤、防風固沙等生態(tài)功能得到恢復和增強。
草原是大地的皮膚。如何合理“護膚”，提升草原生態(tài)治理能力？委員們認為：草原生態(tài)文明建設，是寧夏打造西部生態(tài)文明建設先行區(qū)和筑牢西部生態(tài)安全屏障的重要組成部分，要科學把握草原生態(tài)文明方向、建立健全草原生態(tài)文明制度、培養(yǎng)草原生態(tài)文明意識。
精心修復：呵護脆弱 增強韌性
“寧夏是全國唯一在全省域開展禁牧封育的省區(qū)，加大草原生態(tài)保護補助政策支持，有利于促進草原生態(tài)休養(yǎng)生息，提高草原質(zhì)量和生態(tài)功能。”全國政協(xié)委員趙慶豐說。
翻開寧夏的草原“家底”：草原面積3132萬畝，占全區(qū)國土面積的31.4%，面積大、分布廣、植物種類多。六盤山、賀蘭山、羅山山地以及黃土高原、鄂爾多斯臺地、同心間山盆地等均分布草原。黃河流經(jīng)寧夏397公里，干流區(qū)域13個市、縣（區(qū)）全部分布草原，面積達1476.2萬畝，占全區(qū)草原面積47.1%。黃河支流茹河、苦水河、葫蘆河、清水河等區(qū)域也分布草原。
當前，我區(qū)已經(jīng)形成退牧還草、退耕還草、已墾草原治理、退化草原人工種草生態(tài)修復為主體，草原防火防災、監(jiān)測預警、草種基地建設等為支撐的草原工程體系，草原保護管理制度體系基本建立，草原生態(tài)保護修復積極推進，草原資源利用水平逐步提高。
特別是2016年以來，通過實施國家草原生態(tài)保護獎補政策，禁牧制度得到落實和鞏固，全區(qū)落實獎補政策面積2600萬畝，惠及36萬戶農(nóng)戶。同時，大力發(fā)展人工種草，面積達到830萬畝，緩解了天然草原的保護壓力。
趙慶豐委員建議，開展全國草原生態(tài)文明建設示范區(qū)試點工作，將寧夏列為西部地區(qū)草原生態(tài)文明建設示范區(qū)試點。“具體而言，就推進國土空間開發(fā)保護制度、生態(tài)產(chǎn)品市場化改革、建立多元化的生態(tài)保護補償機制、草原自然公園建設，開展草原綠色發(fā)展績效評價考核等重大改革任務，開展試驗示范等。”趙慶豐委員說。
精細管理：草畜平衡 補齊短板
圍欄封育、補播改良、人工種草……去年，我區(qū)完成人工種草生態(tài)修復23萬畝，有效提升草原生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能。
截至2019年，全區(qū)草原綜合植被蓋度達56.23%，比2011年增加7.53個百分點，連續(xù)8年保持在50%以上；天然草原鮮草總產(chǎn)量達459.44萬噸，比2011年增加68.46萬噸。全區(qū)草原鼠害、蟲害面積比2011年分別減少84%和80%。
草原是重要的綠色屏障、野生動植物資源及牧草種質(zhì)資源的基因庫，也是寧夏發(fā)展畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎。
蔣齊委員對草原生態(tài)的關(guān)注，側(cè)重于草畜平衡。他認為，當前草原生態(tài)系統(tǒng)保護與修復卓有成效，但草原生態(tài)的不穩(wěn)定性和敏感性問題同時顯現(xiàn)，草牧業(yè)發(fā)展水平有待進一步提高。“頂層設計下一輪草原生態(tài)保護補助獎勵制度，推進種養(yǎng)結(jié)合的現(xiàn)代草牧業(yè)發(fā)展，推動草原畜牧業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級。”蔣齊委員建議。
寧夏在以林草植被為主體的生態(tài)安全屏障不斷鞏固的同時，受自然、地理、歷史和人為活動等因素影響，草原生態(tài)保護欠賬較多，統(tǒng)籌草原環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在短板。
總體來看，雖然近年來我區(qū)草原生態(tài)系統(tǒng)建設取得明顯成效，但整體仍較脆弱，草原地區(qū)自然條件總體比較嚴酷，降雨少、蒸發(fā)量大、積溫低，部分典型草原退化嚴重。全區(qū)草原支撐保障能力還顯不足，信息化水平有待提高，草原監(jiān)測預警和執(zhí)法手段亟待加強。以2018年為例，全區(qū)各類草原違法案件破壞草原面積1410.7畝。其中，非法開墾草原和非法采集草原野生植物問題突出。
為此，蔣齊委員建議，補齊草原管理基礎工作短板，全面提升草原信息化、精細化管理水平。
趙慶豐委員建議，加大對寧夏草原生態(tài)保護人工智能應用體系建設的支持，建立覆蓋全區(qū)衛(wèi)星遙感、無人機航拍、地面監(jiān)控等立體監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)對草原禁牧、草原有害生物、破壞草原資源等情況實時監(jiān)控預警，提升草原監(jiān)督管理能力。
統(tǒng)籌治理：山水林田湖草“同呼吸”
山水林田湖草是一個生命共同體，統(tǒng)籌治理，“草“的存在感不容忽視。
委員們認為，亟待研究以草原生態(tài)為基礎的湖、草、林、沙等生態(tài)系統(tǒng)的恢復和保護，珍視草原的多重功能與價值，科學修復、有效拓展、合理利用。
今年以來，我區(qū)一系列草原生態(tài)修復治理舉措，正在有序抒寫：
5月11日，在紅崖子鄉(xiāng)三棵柳村，平羅縣退化草原生態(tài)修復項目建設啟動。當?shù)匾詼匦曰哪惒菰瓰橹�，項目建成后，將有效改善河東地區(qū)3萬畝荒漠草原生態(tài)環(huán)境。
4月中旬，自治區(qū)林草局啟動國家草原自然公園創(chuàng)建試點調(diào)研工作。國家草原自然公園是以國家公園為主體的自然保護地體系的重要組成部分。我區(qū)將科學選址，慎重論證，力爭納入草原自然公園建設試點省區(qū)。
4月初，經(jīng)全區(qū)范圍內(nèi)選點，我區(qū)退化草原生態(tài)修復技術(shù)集成示范點落地羅山自然保護區(qū)。以自然恢復為主、人工干預為輔，將修復和改良退化荒漠草原4000畝，使項目區(qū)草原植被綜合覆蓋度達60%以上，示范推廣退化草原治理技術(shù)與管理模式，促進草原資源質(zhì)量提升。
寧夏林草部門圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，提出“實施百萬畝退化草原生態(tài)修復，改善草原生態(tài)質(zhì)量。到2025年，全區(qū)草原綜合植被蓋度達57%。”
從草原生態(tài)建設全局出發(fā)，宜林則林、宜草則草，我區(qū)將探索適合草甸草原、荒漠草原等不同草原類型的草原生態(tài)文明建設模式，守好改善生態(tài)環(huán)境的生命線，筑牢西部生態(tài)安全屏障。
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