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編者按：2018年6月，中共中央總書記習(xí)近平對重慶縉云山國家級自然保護區(qū)內(nèi)的違建突出問題作出批示。重慶當即啟動生態(tài)環(huán)境綜合治理，拆除違建、生態(tài)搬遷、復(fù)耕復(fù)綠。兩年過去，保護區(qū)已全面排查出影響生態(tài)環(huán)境的問題340宗，已完成整改333宗，完成整改率97.9%。如今的縉云山生態(tài)環(huán)境明顯改觀，持續(xù)向好，為全國各類自然保護地生態(tài)環(huán)境綜合整治提供了有益經(jīng)驗。
中國綠色時報6月16日報道（記者 董大法） 初夏時節(jié)，位于重慶市北碚區(qū)的縉云山國家級自然保護區(qū)綠意盎然，生態(tài)修復(fù)后的黛湖景色迷人，游客沿著環(huán)湖步道或散步或騎行，十分愜意。
位于嘉陵江畔的縉云山是我國同緯度亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)保護最好的區(qū)域之一�？N云山保護區(qū)橫跨重慶市主城都市區(qū)的北碚、沙坪壩、璧山三區(qū)，是全國罕有的位于特大城市中心城區(qū)的國家級自然保護區(qū)。特殊的地理位置凸顯出縉云山的生態(tài)價值，但也為生態(tài)保護帶來了困擾。
前些年由于私搭亂建、違規(guī)經(jīng)營、農(nóng)家樂無序發(fā)展，縉云山保護區(qū)部分林地遭到蠶食破壞。囿于保護區(qū)的嚴格管理政策，原住居民增收困難。
自2018年6月以來，重慶堅持“保護自然、保障民生”，高標準、高質(zhì)量推進生態(tài)環(huán)境綜合治理，重慶市委、市政府第一時間作出決策部署，科學(xué)制定綜合整治“作戰(zhàn)圖”，拆除違建、生態(tài)搬遷、復(fù)耕復(fù)綠。
兩年來，縉云山保護區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治取得階段性成果，拆除違建面積累計8萬余平方米�？N云山保護區(qū)已全面排查出影響生態(tài)環(huán)境的問題340宗，已完成整改333宗，完成整改率97.9%。尚未完全完成整改的7宗問題，均屬于宗教場所歷史遺留問題，其違建部分均已應(yīng)拆盡拆、應(yīng)改盡改，依法可保留部分待縉云山保護區(qū)總規(guī)獲批后再完善相應(yīng)手續(xù)�？N云山保護區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治“保護生態(tài)、保障民生”的目標基本實現(xiàn)，“生態(tài)美、百姓富”的高質(zhì)量發(fā)展之路初步顯現(xiàn)。
拆違搬遷緩解生態(tài)壓力
“莫亂扔垃圾、莫野外用火。重慶的‘綠肺’，我們一起好好珍惜。”五一小長假，60多歲的李星華，拿著喇叭巡山勸導(dǎo)游客。
李星華是北碚區(qū)澄江鎮(zhèn)縉云村護林隊長，可在8年前他還是一名“釘子戶”。
2012年，因危舊房改造，李星華重建老宅。重建時，相關(guān)部門批準建設(shè)占地面積不到100平方米，但他家卻建了三樓一底900多平方米，成為當?shù)刈畲蟮膯误w違建。
對于拆違，李星華有抵觸情緒。鎮(zhèn)、村干部上門宣講政策十余次，他才勉強同意。一間小屋前后拆了8天。到了第八天下午，李星華對干部說：“全拆了吧，我搬到城里女兒家。”還動員哥哥李星庸也拆除違建700多平方米。
重慶市通過拆違、搬遷為縉云山保護區(qū)的生態(tài)承載壓力做“減法”。通過采取搬遷補償、異地遷建、生態(tài)贖買、納入城鎮(zhèn)社保體系、增設(shè)公益服務(wù)崗位等綜合措施，鼓勵保護區(qū)內(nèi)原住居民生態(tài)搬遷。
兩年來，保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)實現(xiàn)生態(tài)搬遷的原住居民已有442戶、1144人，分別占應(yīng)搬遷總戶數(shù)、總?cè)藬?shù)的98%、98.5%；核心區(qū)和緩沖區(qū)全面禁止包括農(nóng)家樂在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營性活動，實驗區(qū)內(nèi)20余家農(nóng)家樂在引導(dǎo)下退出經(jīng)營。
生態(tài)修復(fù)重現(xiàn)美麗顏值
重慶市結(jié)合縉云山保護區(qū)的地理、氣候、水環(huán)境和植物生長，對拆除、搬遷后的地塊開展生態(tài)修復(fù)，為保護區(qū)的生態(tài)承載容量做“加法”。
縉云山保護區(qū)的黛湖建于20世紀30年代，是重慶市第一座重力壩水庫。由于生態(tài)環(huán)境良好，湖里生長著130多種藻類，被稱為“藻類基因庫”。
20世紀90年代末，隨著休閑旅游的興起，縉云山開始發(fā)展農(nóng)家樂。經(jīng)營場所夏天抽取湖水作為普通生活用水，有時還排放污水，導(dǎo)致水位下降和湖水污染。
北碚區(qū)在保障經(jīng)營者合法權(quán)益的情況下，整體拆除違規(guī)經(jīng)營場所。同時對黛湖進行生態(tài)修復(fù)，已恢復(fù)水域1.8萬平方米，湖岸、湖中累計種下86種喬木、灌木、水生植物、花莖植物，面積達2.9萬平方米。
如今的黛湖，水生美人蕉、香蒲正在拔節(jié)生長，覆土建成的花境里，粉紅色的美女櫻、紫色的石竹花、金邊的墨綠劍蘭等花草，將綠蔭中的湖畔裝點得生機勃勃，藍色的人行便道上，不時有游客拍照留念。
“黛湖不僅顏色變美了，而且湖水比同期高1米左右，生態(tài)涵養(yǎng)功能更為明顯。”全程參與縉云山保護區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治的北碚區(qū)委辦公室副主任呂玉春說。
兩年來，沙坪壩區(qū)覆土復(fù)綠7萬余平方米、復(fù)耕近1700平方米，對4.5萬平方米拆除房屋和附屬院壩等區(qū)域?qū)嵤┝松鷳B(tài)修復(fù)。璧山區(qū)累計復(fù)綠面積3400余平方米，種植桂花、小葉榕等200余株，草本植物16萬株，實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠。
山上保生態(tài)，山下保民生
因在拆違中被拆掉了一層樓，清歡渡農(nóng)家樂的業(yè)主孫德紅曾一度惋惜不已。
經(jīng)過對農(nóng)家樂重新定位，孫德紅引入文化元素，把麻將室改成了書吧，增設(shè)了茶室供游客休憩……農(nóng)家樂變成了具有文化氣韻的民宿，線上線下吸了不少“粉”，營業(yè)額沒降反增。
保護生態(tài)的同時保障民生。2019年，重慶市謀劃縉云山區(qū)域風(fēng)貌改造、產(chǎn)業(yè)提檔升級。為無一技之長、但有一定勞動能力的原住居民提供就業(yè)技能專題培訓(xùn)和公益服務(wù)崗位，在保護區(qū)提供的400多個公益崗位中，150多個是巡山守卡護林員崗位。對于年紀較大、已無勞動能力的生態(tài)搬遷原住居民，通過納入城鎮(zhèn)社保體系等方式，使其能安享晚年。
山上大保護，山下大提升。
在縉云山保護區(qū)山腳下的澄江鎮(zhèn)柏林村，北碚區(qū)正與中鐵建聯(lián)合打造“柏林村鄉(xiāng)村振興竹文化村落”示范項目，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，為柏林村及周邊村民提供就近就業(yè)崗位和致富機會。
距離縉云山保護區(qū)邊緣平均100余米的環(huán)山生態(tài)綠道建設(shè)也在有序推進。環(huán)山生態(tài)綠道全長64.5公里，總投資34.7億元，集生態(tài)屏障路、景觀旅游路、產(chǎn)業(yè)提升路、消防救援路于一身，既可以對縉云山保護區(qū)進行生態(tài)保護劃界，還能串聯(lián)沿線傳統(tǒng)古村落、休閑農(nóng)業(yè)、特色民宿。
林長制建立長效保護機制
在縉云山保護區(qū)的黛湖旁，北碚區(qū)林長公示牌吸引了不少游客的注意。
公示牌上，明確了網(wǎng)格護林員和各級林長，并留有相關(guān)、責(zé)任區(qū)面積及“林長”職責(zé)。
2019年7月，重慶市“林長制”試點工作啟動。在總林長——市委書記、市長的部署下，重慶市初步構(gòu)建起市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、國有林場）、村（社區(qū)、林區(qū)管護站）“橫向到邊、縱向到底”的主城“四山”四級林長制責(zé)任體系，15個試點區(qū)縣4640人擔(dān)任各級林長，做到“山林有人管、事情有人做、責(zé)任有人擔(dān)”。
縉云山山脈被納入首批林長制試點范圍，由副市長兼任縉云山林長，北碚、沙坪壩、九龍坡、璧山、江津等相關(guān)行政區(qū)及重慶高新區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)為縉云山副林長，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），縉云山山脈共有261名各級林長，其中僅縉云山保護區(qū)范圍就有各級林長196名。
縉云山保護區(qū)生態(tài)環(huán)境集中整治階段基本結(jié)束后，工作重點將轉(zhuǎn)入鞏固整治成果、建立長效機制階段。除了把縉云山保護區(qū)納入全市林長制試點，重慶市也積極探索在縉云山保護區(qū)建立統(tǒng)一監(jiān)管、分區(qū)管控、綜合執(zhí)法的高效監(jiān)管長效機制。
縉云山保護區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治為重慶市主城都市區(qū)的中梁山、明月山、銅鑼山及各類自然保護地的生態(tài)環(huán)境綜合整治提供了有益經(jīng)驗。沙坪壩區(qū)拆除了轄區(qū)內(nèi)中梁山違建974宗，總面積83.8萬平方米；江北區(qū)整治轄區(qū)內(nèi)明月山的“四亂”突出問題，拆除違建4500平方米，開展生態(tài)修復(fù)和綠化恢復(fù)7000余平方米；南岸區(qū)對轄區(qū)內(nèi)銅鑼山上的違建別墅、“火鍋一條街”等開展專項整治行動，整治各類違建586宗、56.3萬平方米。
中國綠色時報6月16日報道（記者 董大法） 初夏時節(jié)，位于重慶市北碚區(qū)的縉云山國家級自然保護區(qū)綠意盎然，生態(tài)修復(fù)后的黛湖景色迷人，游客沿著環(huán)湖步道或散步或騎行，十分愜意。
位于嘉陵江畔的縉云山是我國同緯度亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)保護最好的區(qū)域之一�？N云山保護區(qū)橫跨重慶市主城都市區(qū)的北碚、沙坪壩、璧山三區(qū)，是全國罕有的位于特大城市中心城區(qū)的國家級自然保護區(qū)。特殊的地理位置凸顯出縉云山的生態(tài)價值，但也為生態(tài)保護帶來了困擾。
前些年由于私搭亂建、違規(guī)經(jīng)營、農(nóng)家樂無序發(fā)展，縉云山保護區(qū)部分林地遭到蠶食破壞。囿于保護區(qū)的嚴格管理政策，原住居民增收困難。
自2018年6月以來，重慶堅持“保護自然、保障民生”，高標準、高質(zhì)量推進生態(tài)環(huán)境綜合治理，重慶市委、市政府第一時間作出決策部署，科學(xué)制定綜合整治“作戰(zhàn)圖”，拆除違建、生態(tài)搬遷、復(fù)耕復(fù)綠。
兩年來，縉云山保護區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治取得階段性成果，拆除違建面積累計8萬余平方米�？N云山保護區(qū)已全面排查出影響生態(tài)環(huán)境的問題340宗，已完成整改333宗，完成整改率97.9%。尚未完全完成整改的7宗問題，均屬于宗教場所歷史遺留問題，其違建部分均已應(yīng)拆盡拆、應(yīng)改盡改，依法可保留部分待縉云山保護區(qū)總規(guī)獲批后再完善相應(yīng)手續(xù)�？N云山保護區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治“保護生態(tài)、保障民生”的目標基本實現(xiàn)，“生態(tài)美、百姓富”的高質(zhì)量發(fā)展之路初步顯現(xiàn)。
拆違搬遷緩解生態(tài)壓力
“莫亂扔垃圾、莫野外用火。重慶的‘綠肺’，我們一起好好珍惜。”五一小長假，60多歲的李星華，拿著喇叭巡山勸導(dǎo)游客。
李星華是北碚區(qū)澄江鎮(zhèn)縉云村護林隊長，可在8年前他還是一名“釘子戶”。
2012年，因危舊房改造，李星華重建老宅。重建時，相關(guān)部門批準建設(shè)占地面積不到100平方米，但他家卻建了三樓一底900多平方米，成為當?shù)刈畲蟮膯误w違建。
對于拆違，李星華有抵觸情緒。鎮(zhèn)、村干部上門宣講政策十余次，他才勉強同意。一間小屋前后拆了8天。到了第八天下午，李星華對干部說：“全拆了吧，我搬到城里女兒家。”還動員哥哥李星庸也拆除違建700多平方米。
重慶市通過拆違、搬遷為縉云山保護區(qū)的生態(tài)承載壓力做“減法”。通過采取搬遷補償、異地遷建、生態(tài)贖買、納入城鎮(zhèn)社保體系、增設(shè)公益服務(wù)崗位等綜合措施，鼓勵保護區(qū)內(nèi)原住居民生態(tài)搬遷。
兩年來，保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)實現(xiàn)生態(tài)搬遷的原住居民已有442戶、1144人，分別占應(yīng)搬遷總戶數(shù)、總?cè)藬?shù)的98%、98.5%；核心區(qū)和緩沖區(qū)全面禁止包括農(nóng)家樂在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營性活動，實驗區(qū)內(nèi)20余家農(nóng)家樂在引導(dǎo)下退出經(jīng)營。
生態(tài)修復(fù)重現(xiàn)美麗顏值
重慶市結(jié)合縉云山保護區(qū)的地理、氣候、水環(huán)境和植物生長，對拆除、搬遷后的地塊開展生態(tài)修復(fù)，為保護區(qū)的生態(tài)承載容量做“加法”。
縉云山保護區(qū)的黛湖建于20世紀30年代，是重慶市第一座重力壩水庫。由于生態(tài)環(huán)境良好，湖里生長著130多種藻類，被稱為“藻類基因庫”。
20世紀90年代末，隨著休閑旅游的興起，縉云山開始發(fā)展農(nóng)家樂。經(jīng)營場所夏天抽取湖水作為普通生活用水，有時還排放污水，導(dǎo)致水位下降和湖水污染。
北碚區(qū)在保障經(jīng)營者合法權(quán)益的情況下，整體拆除違規(guī)經(jīng)營場所。同時對黛湖進行生態(tài)修復(fù)，已恢復(fù)水域1.8萬平方米，湖岸、湖中累計種下86種喬木、灌木、水生植物、花莖植物，面積達2.9萬平方米。
如今的黛湖，水生美人蕉、香蒲正在拔節(jié)生長，覆土建成的花境里，粉紅色的美女櫻、紫色的石竹花、金邊的墨綠劍蘭等花草，將綠蔭中的湖畔裝點得生機勃勃，藍色的人行便道上，不時有游客拍照留念。
“黛湖不僅顏色變美了，而且湖水比同期高1米左右，生態(tài)涵養(yǎng)功能更為明顯。”全程參與縉云山保護區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治的北碚區(qū)委辦公室副主任呂玉春說。
兩年來，沙坪壩區(qū)覆土復(fù)綠7萬余平方米、復(fù)耕近1700平方米，對4.5萬平方米拆除房屋和附屬院壩等區(qū)域?qū)嵤┝松鷳B(tài)修復(fù)。璧山區(qū)累計復(fù)綠面積3400余平方米，種植桂花、小葉榕等200余株，草本植物16萬株，實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠。
山上保生態(tài)，山下保民生
因在拆違中被拆掉了一層樓，清歡渡農(nóng)家樂的業(yè)主孫德紅曾一度惋惜不已。
經(jīng)過對農(nóng)家樂重新定位，孫德紅引入文化元素，把麻將室改成了書吧，增設(shè)了茶室供游客休憩……農(nóng)家樂變成了具有文化氣韻的民宿，線上線下吸了不少“粉”，營業(yè)額沒降反增。
保護生態(tài)的同時保障民生。2019年，重慶市謀劃縉云山區(qū)域風(fēng)貌改造、產(chǎn)業(yè)提檔升級。為無一技之長、但有一定勞動能力的原住居民提供就業(yè)技能專題培訓(xùn)和公益服務(wù)崗位，在保護區(qū)提供的400多個公益崗位中，150多個是巡山守卡護林員崗位。對于年紀較大、已無勞動能力的生態(tài)搬遷原住居民，通過納入城鎮(zhèn)社保體系等方式，使其能安享晚年。
山上大保護，山下大提升。
在縉云山保護區(qū)山腳下的澄江鎮(zhèn)柏林村，北碚區(qū)正與中鐵建聯(lián)合打造“柏林村鄉(xiāng)村振興竹文化村落”示范項目，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，為柏林村及周邊村民提供就近就業(yè)崗位和致富機會。
距離縉云山保護區(qū)邊緣平均100余米的環(huán)山生態(tài)綠道建設(shè)也在有序推進。環(huán)山生態(tài)綠道全長64.5公里，總投資34.7億元，集生態(tài)屏障路、景觀旅游路、產(chǎn)業(yè)提升路、消防救援路于一身，既可以對縉云山保護區(qū)進行生態(tài)保護劃界，還能串聯(lián)沿線傳統(tǒng)古村落、休閑農(nóng)業(yè)、特色民宿。
林長制建立長效保護機制
在縉云山保護區(qū)的黛湖旁，北碚區(qū)林長公示牌吸引了不少游客的注意。
公示牌上，明確了網(wǎng)格護林員和各級林長，并留有相關(guān)、責(zé)任區(qū)面積及“林長”職責(zé)。
2019年7月，重慶市“林長制”試點工作啟動。在總林長——市委書記、市長的部署下，重慶市初步構(gòu)建起市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、國有林場）、村（社區(qū)、林區(qū)管護站）“橫向到邊、縱向到底”的主城“四山”四級林長制責(zé)任體系，15個試點區(qū)縣4640人擔(dān)任各級林長，做到“山林有人管、事情有人做、責(zé)任有人擔(dān)”。
縉云山山脈被納入首批林長制試點范圍，由副市長兼任縉云山林長，北碚、沙坪壩、九龍坡、璧山、江津等相關(guān)行政區(qū)及重慶高新區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)為縉云山副林長，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），縉云山山脈共有261名各級林長，其中僅縉云山保護區(qū)范圍就有各級林長196名。
縉云山保護區(qū)生態(tài)環(huán)境集中整治階段基本結(jié)束后，工作重點將轉(zhuǎn)入鞏固整治成果、建立長效機制階段。除了把縉云山保護區(qū)納入全市林長制試點，重慶市也積極探索在縉云山保護區(qū)建立統(tǒng)一監(jiān)管、分區(qū)管控、綜合執(zhí)法的高效監(jiān)管長效機制。
縉云山保護區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治為重慶市主城都市區(qū)的中梁山、明月山、銅鑼山及各類自然保護地的生態(tài)環(huán)境綜合整治提供了有益經(jīng)驗。沙坪壩區(qū)拆除了轄區(qū)內(nèi)中梁山違建974宗，總面積83.8萬平方米；江北區(qū)整治轄區(qū)內(nèi)明月山的“四亂”突出問題，拆除違建4500平方米，開展生態(tài)修復(fù)和綠化恢復(fù)7000余平方米；南岸區(qū)對轄區(qū)內(nèi)銅鑼山上的違建別墅、“火鍋一條街”等開展專項整治行動，整治各類違建586宗、56.3萬平方米。
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