粵嚴(yán)控耕地“非糧化” 防止無序利用一般耕地種花果苗木

　　官方文件已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)“藏糧于地”。此前1月，《廣東省防止耕地 “非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》出臺(tái)，提出穩(wěn)定糧食生產(chǎn)功能區(qū)1350萬畝以上，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)功能區(qū)至少生產(chǎn)一季糧食，種植非糧作物的要在一季后能夠恢復(fù)糧食生產(chǎn)，加大涉農(nóng)資金向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜力度。

　　《若干措施》要求，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)和分類管理，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”。其中，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、玉米和薯類等糧食作物種植；一般耕地主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，防止無序利用一般耕地種植苗木、花卉、水果、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物和挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)。

　　廣東省人多地少，常住人口超過1.2億。官方數(shù)據(jù)披露，2019年廣東省糧食產(chǎn)量為1240.8萬噸，消費(fèi)量約達(dá)5125萬噸，糧食自給率為24%。

　　自2020年以來，中央多次強(qiáng)調(diào)保障糧食安全。據(jù)南都記者了解，多地政策加碼，增加糧食種植面積。

　　廣東省2020年的糧食總產(chǎn)量達(dá)近八年最高水平。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳市場(chǎng)與信息化處材料顯示，2020年，廣東全省糧食作物播種面積同比增長(zhǎng)了2%，達(dá)到3307萬畝，全國(guó)排名第21位；糧食總產(chǎn)量達(dá)到1267.56萬噸，同比提高了2.2%，全國(guó)排名第19位。

　　根據(jù)《若干措施》，要堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，包括加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃管控、嚴(yán)控各類建設(shè)占用耕地、嚴(yán)格耕地農(nóng)業(yè)用途管制。

　　《若干措施》提出，構(gòu)建耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，市、縣級(jí)人民政府是遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”的責(zé)任主體，市、縣級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭組織實(shí)施并加強(qiáng)監(jiān)管，其他有關(guān)部門按職責(zé)分工共同抓好落實(shí)。另外，要推動(dòng)建立“田長(zhǎng)制”，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)全覆蓋的耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管，推動(dòng)建立相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制，耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)與基層干部績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤等。

　　此外，各地要逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，支持耕地保護(hù)特別是永久基本農(nóng)田保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作。《若干措施》自2021年8月1日起施行，有效期5年。

　　廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳1月發(fā)布的《2020年廣東省糧食產(chǎn)銷形勢(shì)分析》預(yù)計(jì)，全省 2021年水稻種植面積同比持平，若無極端天氣，產(chǎn)量將小幅提升。省內(nèi)大米市場(chǎng)供需較為平衡，銷售端大米價(jià)格預(yù)計(jì)保持穩(wěn)定。而國(guó)際市場(chǎng)受不確定因素影響較多，進(jìn)口大米價(jià)格會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)一定波動(dòng)。

　　該省農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)體系最新數(shù)據(jù)披露，5月份，省內(nèi)大米批發(fā)均價(jià)為4.68元/公斤，環(huán)比下降4%，同比上漲4.4%。

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　　采寫：南都記者 黃姝倫