成都花木（農(nóng)產(chǎn)品）進出口園區(qū)：建成創(chuàng)新開放進取之城的典范和窗口

在已經(jīng)建成的跨境產(chǎn)品檢驗檢疫區(qū)一號大棚里，放滿了來自日本的玫瑰、英國和意大利的鐵線蓮花，枝繁葉茂，綠意盎然，花蕊嬌嫩。大棚外，網(wǎng)紅植株紅楓盆栽整齊堆放了數(shù)百盆，齊齊整整像極了威武的哨兵。

“園區(qū)總占地234畝，建設(shè)用地約67畝，項目總投資約2.6億元，其中建設(shè)用地區(qū)域總投資1.8億元，農(nóng)用地區(qū)域投資0.8億元。項目分為國際貿(mào)易總部區(qū)、智慧冷鏈中轉(zhuǎn)區(qū)、跨境產(chǎn)品檢驗區(qū)、一體通關(guān)服務(wù)區(qū)四個功能區(qū)。” 建設(shè)現(xiàn)場負責人段宏偉介紹，基地目前已完成五個大棚（注：跨境產(chǎn)品檢驗檢疫區(qū)）的建設(shè)，共計面積17280㎡。一體通關(guān)服務(wù)區(qū)停車場目前正在建設(shè)中， 智慧冷鏈中轉(zhuǎn)區(qū)及國際貿(mào)易總部區(qū)已完成氣調(diào)庫主體及國際貿(mào)易總部區(qū)基坑支護，國際貿(mào)易總部區(qū)地下室結(jié)構(gòu)已完成近40%。

2016年12月21日，溫江花木搭乘中歐班列（蓉歐快鐵）通過陸路首次出口歐洲零的突破。2017年11月，溫江與荷蘭Coloriginz公司簽訂3億歐元的花木出口業(yè)務(wù)訂單，至此溫江花木出口歐洲實現(xiàn)常態(tài)化，溫江花木（農(nóng)產(chǎn)品）進出口園區(qū)建設(shè)也迅速提上日程。

根據(jù)海關(guān)總署制定的《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）設(shè)置規(guī)范》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等進出口監(jiān)管場地建設(shè)的相關(guān)規(guī)定， 園區(qū)建設(shè)規(guī)劃為：國際貿(mào)易總部區(qū)、跨境產(chǎn)品檢驗區(qū)、智慧冷鏈中轉(zhuǎn)區(qū)、一體化通關(guān)服務(wù)區(qū)等4個功能區(qū)。

“園區(qū)建設(shè)的最終目標是打造集花木農(nóng)產(chǎn)品出入境隔離、清洗、熏蒸、消毒，物流、倉儲、行政服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、海關(guān)監(jiān)管等于一體的進出口貿(mào)易服務(wù)平臺，以此填補國內(nèi)空白。” 園區(qū)相關(guān)負責人告訴記者。

按照設(shè)計，通過建設(shè)進出口園區(qū)將實現(xiàn)四大功能。

首先是對中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)支撐性項目形成支撐作用。

2019年8月，以園區(qū)為重要物理載體編制的《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)溫江協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)總體方案》獲得四川省政府批準，并要求加快打造中歐花木全球供應(yīng)鏈樞紐平臺，形成四大功能：依托中歐班列發(fā)揮中歐花木進出口口岸服務(wù)平臺功能，加快建設(shè)溫江花木進出口貿(mào)易園區(qū)，打造花木進出口集中檢驗“一站式”服務(wù)平臺，擴大歐盟花木進出口貿(mào)易規(guī)模；建立中歐班列沿線海關(guān)聯(lián)動機制；加快花木進出口貿(mào)易樞紐平臺的聯(lián)動建設(shè)和功能開發(fā)，加快推進花木交易所和進出口園區(qū)的聯(lián)動建設(shè)與功能開發(fā)，形成輻射“一帶一路”國家的花木進出口樞紐；爭取把溫江花木進出口園區(qū)的冷鏈倉儲認定為保稅倉，探索報稅展示、簡單報稅加工、報稅物理等功能開發(fā)。

園區(qū)熱火朝天的建設(shè)，讓這些重要的功能在不遠的將來，能快速落地，形成支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要本底。

一個重要的賦能性項目是，園區(qū)里的四川省進出口活體植物檢驗檢疫隔離區(qū)。在實際功能上，將承擔進出口活體植物熏蒸消毒、檢驗檢疫隔離、氣調(diào)倉儲、一體化通關(guān)報關(guān)等功能。“這將突破川渝經(jīng)濟圈活體植物零進口的瓶頸，大大降低川渝經(jīng)濟圈活體植物進出口時間成本及經(jīng)濟成本，推動川渝經(jīng)濟圈活體植物進出口貿(mào)易快速發(fā)展。”段宏偉介紹，檢驗檢疫隔離區(qū)獲批后，是四川省唯一的活體植物檢驗檢疫隔離區(qū)，全國進出口活體植物都可以在進出口園區(qū)完成熏蒸消毒、檢驗檢疫隔離、氣調(diào)倉儲、冷鏈運輸?shù)确��?wù)。

“這個版塊預(yù)計年收入約2400萬元。”成都三聯(lián)花木投資有限責任公司相關(guān)負責人表示。

目前，成都海關(guān)已原則同意將園區(qū)作為全省唯一的活體植物檢驗檢疫隔離區(qū)，待項目建成驗收后正式批準。

2021年6月，四川省政府向海關(guān)總署遞交《四川省人民政府關(guān)于懇請支持設(shè)立四川天府國際機場口岸進境特殊商品指定監(jiān)管場地的函》，函中明確提出四川天府國際機場的活體植物進境口岸配套設(shè)施將選址在溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)鎮(zhèn)子場社區(qū)（成都花木（農(nóng)產(chǎn)品）進出口園區(qū)），并列入海關(guān)指定監(jiān)管場所，目前已獲得國家海關(guān)總署原則同意。

“指定監(jiān)管場所獲批后，通過天府機場進境的活體植物都將在進出口園區(qū)進行隔離試種。作為天府國際機場進境植物指定監(jiān)管場地， 園區(qū)預(yù)計將在這個業(yè)務(wù)版塊實現(xiàn)年收入約500萬元。”負責人段濤表示。

園區(qū)還將承擔一個基礎(chǔ)性功能，那就是國外引種試種。目前，園區(qū)作為花木進出口貿(mào)易平臺，正積極申辦《普及型國外引種試種苗圃資格認定》，目前四川省林草局已審核通過，已報國家林草總局審批。申辦成功后，將成為西部地區(qū)首家獲得資格的場所，每年力爭完成6—8個國外新品種的開發(fā)推廣，有效解決西部地區(qū)（除機場口岸以外）活體植物進口的資質(zhì)問題。

“園區(qū)全面建成后，將與海關(guān)的深度聯(lián)結(jié)，創(chuàng)新形成關(guān)政合作的典范，不斷拓展花木（農(nóng)產(chǎn)品）的進出口業(yè)務(wù)，助推自貿(mào)改革協(xié)同先行區(qū)建設(shè)，進一步擴大對外開放的程度和水平，成為溫江這座創(chuàng)新開放進取之城的典范和窗口。”段濤表示，按歐盟標準出口溫江花木（農(nóng)產(chǎn)品），將推動溫江川派盆景、小盆栽等本地特色產(chǎn)品小型化、標準化、規(guī)模化生產(chǎn)，推動花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增加集體經(jīng)濟組織的可持續(xù)盈利能力。通過訂單式、規(guī)�；�生產(chǎn)、收購及進出口貿(mào)易，可提供300個穩(wěn)定就業(yè)崗位，可培育200個穩(wěn)定市場主體，持續(xù)促進農(nóng)民就業(yè)增收，成為溫江乃至成都市鄉(xiāng)村振興重要核心力量。