成都花木（農(nóng)產(chǎn)品）進(jìn)出口園區(qū)：建成創(chuàng)新開放進(jìn)取之城的典范和窗口

在已經(jīng)建成的跨境產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫區(qū)一號(hào)大棚里，放滿了來(lái)自日本的玫瑰、英國(guó)和意大利的鐵線蓮花，枝繁葉茂，綠意盎然，花蕊嬌嫩。大棚外，網(wǎng)紅植株紅楓盆栽整齊堆放了數(shù)百盆，齊齊整整像極了威武的哨兵。

“園區(qū)總占地234畝，建設(shè)用地約67畝，項(xiàng)目總投資約2.6億元，其中建設(shè)用地區(qū)域總投資1.8億元，農(nóng)用地區(qū)域投資0.8億元。項(xiàng)目分為國(guó)際貿(mào)易總部區(qū)、智慧冷鏈中轉(zhuǎn)區(qū)、跨境產(chǎn)品檢驗(yàn)區(qū)、一體通關(guān)服務(wù)區(qū)四個(gè)功能區(qū)。” 建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人段宏偉介紹，基地目前已完成五個(gè)大棚（注：跨境產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫區(qū)）的建設(shè)，共計(jì)面積17280㎡。一體通關(guān)服務(wù)區(qū)停車場(chǎng)目前正在建設(shè)中， 智慧冷鏈中轉(zhuǎn)區(qū)及國(guó)際貿(mào)易總部區(qū)已完成氣調(diào)庫(kù)主體及國(guó)際貿(mào)易總部區(qū)基坑支護(hù)，國(guó)際貿(mào)易總部區(qū)地下室結(jié)構(gòu)已完成近40%。

2016年12月21日，溫江花木搭乘中歐班列（蓉歐快鐵）通過(guò)陸路首次出口歐洲零的突破。2017年11月，溫江與荷蘭Coloriginz公司簽訂3億歐元的花木出口業(yè)務(wù)訂單，至此溫江花木出口歐洲實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，溫江花木（農(nóng)產(chǎn)品）進(jìn)出口園區(qū)建設(shè)也迅速提上日程。

根據(jù)海關(guān)總署制定的《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）設(shè)置規(guī)范》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等進(jìn)出口監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)的相關(guān)規(guī)定， 園區(qū)建設(shè)規(guī)劃為：國(guó)際貿(mào)易總部區(qū)、跨境產(chǎn)品檢驗(yàn)區(qū)、智慧冷鏈中轉(zhuǎn)區(qū)、一體化通關(guān)服務(wù)區(qū)等4個(gè)功能區(qū)。

“園區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是打造集花木農(nóng)產(chǎn)品出入境隔離、清洗、熏蒸、消毒，物流、倉(cāng)儲(chǔ)、行政服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、海關(guān)監(jiān)管等于一體的進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，以此填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。” 園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

按照設(shè)計(jì)，通過(guò)建設(shè)進(jìn)出口園區(qū)將實(shí)現(xiàn)四大功能。

首先是對(duì)中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)支撐性項(xiàng)目形成支撐作用。

2019年8月，以園區(qū)為重要物理載體編制的《中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)溫江協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)總體方案》獲得四川省政府批準(zhǔn)，并要求加快打造中歐花木全球供應(yīng)鏈樞紐平臺(tái)，形成四大功能：依托中歐班列發(fā)揮中歐花木進(jìn)出口口岸服務(wù)平臺(tái)功能，加快建設(shè)溫江花木進(jìn)出口貿(mào)易園區(qū)，打造花木進(jìn)出口集中檢驗(yàn)“一站式”服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大歐盟花木進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模；建立中歐班列沿線海關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加快花木進(jìn)出口貿(mào)易樞紐平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)建設(shè)和功能開發(fā)，加快推進(jìn)花木交易所和進(jìn)出口園區(qū)的聯(lián)動(dòng)建設(shè)與功能開發(fā)，形成輻射“一帶一路”國(guó)家的花木進(jìn)出口樞紐；爭(zhēng)取把溫江花木進(jìn)出口園區(qū)的冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)認(rèn)定為保稅倉(cāng)，探索報(bào)稅展示、簡(jiǎn)單報(bào)稅加工、報(bào)稅物理等功能開發(fā)。

園區(qū)熱火朝天的建設(shè)，讓這些重要的功能在不遠(yuǎn)的將來(lái)，能快速落地，形成支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要本底。

一個(gè)重要的賦能性項(xiàng)目是，園區(qū)里的四川省進(jìn)出口活體植物檢驗(yàn)檢疫隔離區(qū)。在實(shí)際功能上，將承擔(dān)進(jìn)出口活體植物熏蒸消毒、檢驗(yàn)檢疫隔離、氣調(diào)倉(cāng)儲(chǔ)、一體化通關(guān)報(bào)關(guān)等功能。“這將突破川渝經(jīng)濟(jì)圈活體植物零進(jìn)口的瓶頸，大大降低川渝經(jīng)濟(jì)圈活體植物進(jìn)出口時(shí)間成本及經(jīng)濟(jì)成本，推動(dòng)川渝經(jīng)濟(jì)圈活體植物進(jìn)出口貿(mào)易快速發(fā)展。”段宏偉介紹，檢驗(yàn)檢疫隔離區(qū)獲批后，是四川省唯一的活體植物檢驗(yàn)檢疫隔離區(qū)，全國(guó)進(jìn)出口活體植物都可以在進(jìn)出口園區(qū)完成熏蒸消毒、檢驗(yàn)檢疫隔離、氣調(diào)倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸?shù)确��?wù)。

“這個(gè)版塊預(yù)計(jì)年收入約2400萬(wàn)元。”成都三聯(lián)花木投資有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

目前，成都海關(guān)已原則同意將園區(qū)作為全省唯一的活體植物檢驗(yàn)檢疫隔離區(qū)，待項(xiàng)目建成驗(yàn)收后正式批準(zhǔn)。

2021年6月，四川省政府向海關(guān)總署遞交《四川省人民政府關(guān)于懇請(qǐng)支持設(shè)立四川天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸進(jìn)境特殊商品指定監(jiān)管場(chǎng)地的函》，函中明確提出四川天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的活體植物進(jìn)境口岸配套設(shè)施將選址在溫江區(qū)萬(wàn)春鎮(zhèn)鎮(zhèn)子場(chǎng)社區(qū)（成都花木（農(nóng)產(chǎn)品）進(jìn)出口園區(qū)），并列入海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)所，目前已獲得國(guó)家海關(guān)總署原則同意。

“指定監(jiān)管場(chǎng)所獲批后，通過(guò)天府機(jī)場(chǎng)進(jìn)境的活體植物都將在進(jìn)出口園區(qū)進(jìn)行隔離試種。作為天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)境植物指定監(jiān)管場(chǎng)地， 園區(qū)預(yù)計(jì)將在這個(gè)業(yè)務(wù)版塊實(shí)現(xiàn)年收入約500萬(wàn)元。”負(fù)責(zé)人段濤表示。

園區(qū)還將承擔(dān)一個(gè)基礎(chǔ)性功能，那就是國(guó)外引種試種。目前，園區(qū)作為花木進(jìn)出口貿(mào)易平臺(tái)，正積極申辦《普及型國(guó)外引種試種苗圃資格認(rèn)定》，目前四川省林草局已審核通過(guò)，已報(bào)國(guó)家林草總局審批。申辦成功后，將成為西部地區(qū)首家獲得資格的場(chǎng)所，每年力爭(zhēng)完成6—8個(gè)國(guó)外新品種的開發(fā)推廣，有效解決西部地區(qū)（除機(jī)場(chǎng)口岸以外）活體植物進(jìn)口的資質(zhì)問題。

“園區(qū)全面建成后，將與海關(guān)的深度聯(lián)結(jié)，創(chuàng)新形成關(guān)政合作的典范，不斷拓展花木（農(nóng)產(chǎn)品）的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，助推自貿(mào)改革協(xié)同先行區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的程度和水平，成為溫江這座創(chuàng)新開放進(jìn)取之城的典范和窗口。”段濤表示，按歐盟標(biāo)準(zhǔn)出口溫江花木（農(nóng)產(chǎn)品），將推動(dòng)溫江川派盆景、小盆栽等本地特色產(chǎn)品小型化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�生產(chǎn)，推動(dòng)花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加集體經(jīng)濟(jì)組織的可持續(xù)盈利能力。通過(guò)訂單式、規(guī)�；�生產(chǎn)、收購(gòu)及進(jìn)出口貿(mào)易，可提供300個(gè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，可培育200個(gè)穩(wěn)定市場(chǎng)主體，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，成為溫江乃至成都市鄉(xiāng)村振興重要核心力量。