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工作人員李啟華告訴記者，龍江森工集團(tuán)黨委高度重視林長(zhǎng)制推進(jìn)落實(shí)，目標(biāo)十分明確：努力建立森林資源保護(hù)修復(fù)責(zé)任管理體系，使森林結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，森林質(zhì)量持續(xù)提升，生物多樣性保護(hù)能力持續(xù)提高，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、建設(shè)好，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，呵護(hù)綠水青山。
2021年7月1日開(kāi)始到2021年12月31日，為龍江森工集團(tuán)林長(zhǎng)制方案制定、反饋、試運(yùn)行、完善階段，2022年起將正式實(shí)施。
雙軌并行 不重復(fù)不沖突全覆蓋
龍江森工集團(tuán)作為我省森林生態(tài)建設(shè)的主力軍和生力軍，全面推行林長(zhǎng)制是國(guó)家任務(wù)更是森工責(zé)任。多年來(lái)，森工的森林資源管理一直自成體系，與林長(zhǎng)制一脈相承。按照我省《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求，龍江森工集團(tuán)實(shí)行雙軌制林長(zhǎng)制組織責(zé)任體系，雙軌并行不重復(fù)、不沖突、不留空白、全面覆蓋。
一方面在省林長(zhǎng)制組織體系內(nèi)運(yùn)行，按省林長(zhǎng)要求確保龍江森工森林資源保護(hù)發(fā)展工作順利開(kāi)展，及時(shí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和森林資源保護(hù)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署；另一方面在龍江森工企業(yè)林長(zhǎng)制組織體系內(nèi)運(yùn)行，更好地建立森林資源管護(hù)責(zé)任體系，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排部署龍江森工林長(zhǎng)日常工作，解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等有關(guān)問(wèn)題。構(gòu)建保護(hù)發(fā)展森林資源的黨政同責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理長(zhǎng)效機(jī)制。
林長(zhǎng)制是分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，并非管理體系。生態(tài)管護(hù)是龍江森工集團(tuán)主責(zé)主業(yè)，承擔(dān)著龍江森工生態(tài)文明建設(shè)計(jì)劃、實(shí)施、考核等主體任務(wù)。“實(shí)行‘雙軌’林長(zhǎng)制，既可以落實(shí)落靠森工集團(tuán)承擔(dān)林長(zhǎng)制工作職責(zé)和考核評(píng)價(jià)的主體責(zé)任，又可以對(duì)國(guó)家林草局、省委、省政府及集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)確定的生態(tài)建設(shè)體系、工作考核目標(biāo)等進(jìn)行統(tǒng)一貫徹落實(shí)。”李啟華說(shuō)。
按照國(guó)家和省林草局工作部署，龍江森工集團(tuán)明確責(zé)任分工，細(xì)化工作安排，狠抓責(zé)任落實(shí)，制定時(shí)間表路線圖，以嚴(yán)格保護(hù)管理森林資源、維護(hù)生態(tài)安全為目標(biāo)，將保護(hù)修復(fù)林業(yè)生態(tài)、提升森林質(zhì)量作為重點(diǎn)。
以集團(tuán)“生態(tài)建設(shè)為核心的發(fā)展理念”為具體工作指引，制定下發(fā)了《中國(guó)龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長(zhǎng)制實(shí)施方案》以及《中國(guó)龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司林長(zhǎng)制管理辦法》。明確了“集團(tuán)公司—林業(yè)局有限公司—林場(chǎng)（所）”三級(jí)企業(yè)林長(zhǎng)制責(zé)任體系，同步建立起林長(zhǎng)制工作機(jī)制、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作臺(tái)賬等7項(xiàng)管理辦法。研究制定了局級(jí)管護(hù)責(zé)任區(qū)、管護(hù)巡護(hù)調(diào)度、森林防火調(diào)度等6項(xiàng)局級(jí)林長(zhǎng)制管理臺(tái)賬、記錄；場(chǎng)級(jí)管護(hù)責(zé)任區(qū)、檢查站、瞭望塔、種子站、氣象站、森防站等29項(xiàng)場(chǎng)級(jí)管理臺(tái)賬、記錄。統(tǒng)一規(guī)范了各單位的宣傳牌、公示牌、站點(diǎn)等標(biāo)準(zhǔn)，謀細(xì)任務(wù)舉措，推動(dòng)林長(zhǎng)制工作高效推進(jìn)，實(shí)質(zhì)落地。
迅速行動(dòng) 三家試點(diǎn)單位這么干
查資料、定方案、做圖標(biāo)、分解任務(wù)……作為三個(gè)林長(zhǎng)制試點(diǎn)單位，東京城、雙鴨山、方正林業(yè)局有限公司迅速行動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力，準(zhǔn)確把握，相繼召開(kāi)實(shí)施動(dòng)員會(huì)議，對(duì)林長(zhǎng)制工作進(jìn)行部署落實(shí)，加快推進(jìn)林長(zhǎng)制的制度體系建設(shè)。
為推進(jìn)林長(zhǎng)制工作走深走實(shí)，方正林業(yè)局有限公司林長(zhǎng)制辦公室主動(dòng)與上級(jí)主管部門溝通聯(lián)系，取得業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)與支持，并加強(qiáng)與地方各單位部門的溝通協(xié)調(diào)，局場(chǎng)兩級(jí)林長(zhǎng)制工作同步開(kāi)展、統(tǒng)一實(shí)施，嚴(yán)格內(nèi)外業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次地推進(jìn)落實(shí)。全面構(gòu)建起“林業(yè)局有限公司——林場(chǎng)（所）”兩級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任體系，做到林長(zhǎng)責(zé)任全覆蓋。目前，方正林業(yè)局有限公司落實(shí)場(chǎng)級(jí)林長(zhǎng)36名，場(chǎng)級(jí)副林長(zhǎng)54名，656個(gè)林班管護(hù)責(zé)任全部落實(shí)到人，簽訂管護(hù)責(zé)任合同，實(shí)現(xiàn)森林資源網(wǎng)格化管理，將林長(zhǎng)制改革優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為森林資源管護(hù)效能。
在雙鴨山林業(yè)局有限公司，他們逐步完善各類林長(zhǎng)制管理臺(tái)賬、記錄，實(shí)施專人專柜管理，細(xì)化分工，明確責(zé)任。充分利用廣播、宣傳車、平臺(tái)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等有效宣傳載體，廣泛宣傳林長(zhǎng)制有關(guān)政策，讓林區(qū)職工群眾充分了解林長(zhǎng)制實(shí)施的重要性。目前已制定完成林長(zhǎng)制實(shí)施方案、實(shí)施辦法及7項(xiàng)林長(zhǎng)制管理制度，宣傳牌、公示牌、管理臺(tái)賬等也已制作安裝完畢。
在成立林長(zhǎng)制辦公室，完成企業(yè)林長(zhǎng)制組織責(zé)任體系、內(nèi)外業(yè)人員配置等工作的基礎(chǔ)上，東京城林業(yè)局有限公司實(shí)行經(jīng)營(yíng)施業(yè)區(qū)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)“地塊到人、責(zé)任到人”，充分發(fā)揮林長(zhǎng)制責(zé)任約束作用。通過(guò)強(qiáng)化政策解讀、創(chuàng)新宣傳等方式，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)督促改進(jìn)，及時(shí)總結(jié)對(duì)接，不斷推進(jìn)。
抓好落實(shí) 為全面實(shí)施打下基礎(chǔ)
龍江森工集團(tuán)黨委要求各單位要認(rèn)真梳理調(diào)整優(yōu)化實(shí)施方案和管理辦法，組織召開(kāi)森工林長(zhǎng)制部署落實(shí)會(huì)議，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，為2022年全面推行實(shí)施林長(zhǎng)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
據(jù)了解，各林業(yè)局有限公司陸續(xù)組織召開(kāi)林長(zhǎng)制實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分步有序指導(dǎo)各基層單位落實(shí)，建立健全相互貫通、協(xié)同高效、整體推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成合力，全面實(shí)行網(wǎng)格化管理。
同時(shí)，加大督查考核力度，因地制宜合理設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，鼓勵(lì)大膽探索創(chuàng)新，建立差異化、動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化考評(píng)體系，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義。對(duì)林長(zhǎng)制實(shí)施情況和林長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督察，制定考核和責(zé)任追究機(jī)制，將“林長(zhǎng)制”納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、履職盡責(zé)不到位的將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。建立林長(zhǎng)制信息發(fā)布平臺(tái)，接受社會(huì)群眾監(jiān)督，組建督導(dǎo)組對(duì)林長(zhǎng)制工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督查，并形成督查報(bào)告進(jìn)行通報(bào)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題各單位要限期進(jìn)行整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，堵塞漏洞，及時(shí)完善管理辦法。
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