中央財(cái)政補(bǔ)貼推進(jìn)我國林木良種化進(jìn)程

今年以來，就中央財(cái)政林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施情況，國家林業(yè)局部署開展了監(jiān)督檢查工作，并形成《中央財(cái)政林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施情況督查報(bào)告》。近日，國家林業(yè)局局長趙樹叢就《報(bào)告》批示指出，良種補(bǔ)貼應(yīng)該成為強(qiáng)林惠林的一項(xiàng)基本政策...

　　中國園林網(wǎng)12月7日消息：今年以來，就中央財(cái)政林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施情況，國家林業(yè)局部署開展了監(jiān)督檢查工作，并形成《中央財(cái)政林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施情況督查報(bào)告》。近日，國家林業(yè)局局長趙樹叢就《報(bào)告》批示指出，良種補(bǔ)貼應(yīng)該成為強(qiáng)林惠林的一項(xiàng)基本政策，也是發(fā)展林業(yè)的大事，要爭取把這項(xiàng)政策進(jìn)一步擴(kuò)大、完善、提高。

　　為確保林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)順利完成，國家林業(yè)局場圃總站與局計(jì)財(cái)司聯(lián)合組成4個(gè)調(diào)研組，分赴福建、浙江、廣東、廣西、山東、河南、陜西、山西、江蘇、湖北等10個(gè)�。▍^(qū)），對26處國家重點(diǎn)林木良種基地和10處良種苗木培育基地進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過檢查、調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為，林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施以來，對加快推進(jìn)我國林木良種化進(jìn)程，有效提升林木種苗發(fā)展水平起到了重要作用，林木良種補(bǔ)貼政策已成為一項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)滿意、群眾得利的好政策。

　　《報(bào)告》顯示，2010-2011年中央財(cái)政共安排林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)資金4億元，其中國家重點(diǎn)林木良種基地補(bǔ)貼2億元、良種苗木培育補(bǔ)貼2億元。2010年、2011年國家重點(diǎn)林木良種基地補(bǔ)貼試點(diǎn)資金分別為1億元，試點(diǎn)對象為全國29個(gè)�。▍^(qū)、市）131處國家重點(diǎn)林木良種基地。據(jù)調(diào)查，131處國家重點(diǎn)林木良種基地全部制定了作業(yè)設(shè)計(jì)，并按照作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，131處基地共完成試點(diǎn)任務(wù)32.6萬畝，占總?cè)蝿?wù)的95.3%。在資金使用上，各省（區(qū)、市）嚴(yán)格按照《財(cái)政部 國家林業(yè)局關(guān)于開展2010年林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見》的要求，由省級林業(yè)主管部門批復(fù)良種基地作業(yè)設(shè)計(jì)后，由財(cái)政部門按照預(yù)算級次一次性撥付。2010年、2011年中央財(cái)政下達(dá)國家重點(diǎn)林木良種基地補(bǔ)貼試點(diǎn)資金使用率分別為100%、91.7%。

　　《報(bào)告》顯示，2010年、2011年林木良種苗木培育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金分別為1億元。2010年林木良種苗木培育補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍包括22個(gè)省區(qū)和龍江森工集團(tuán)，試點(diǎn)任務(wù)為國有育苗單位培育的5億株良種苗木。各試點(diǎn)省根據(jù)《意見》的要求共確定國有育苗單位124個(gè)，共培育杉木等各類良種苗木5.3億株，為任務(wù)的106%。2011年林木良種苗木培育補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍為全國24個(gè)省區(qū)和龍江森工集團(tuán)的國有育苗單位，試點(diǎn)任務(wù)為培育良種苗木3.2億株。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年各試點(diǎn)省共確定良種育苗試點(diǎn)單位共150個(gè)，共培育杉木等各類良種苗木3.47億株，占總?cè)蝿?wù)的108.4%。在資金使用上，多數(shù)省區(qū)采取林木良種苗木培育試點(diǎn)實(shí)施單位編制實(shí)施方案，實(shí)施方案經(jīng)地、市林業(yè)行政主管部門批復(fù)后，先撥付50%補(bǔ)貼資金，待育苗任務(wù)完成并經(jīng)省級林業(yè)主管部門驗(yàn)收合格后，再撥付剩余的50%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年、2011年分別使用良種苗木培育補(bǔ)貼資金9696萬元、8903萬元，分別占補(bǔ)貼資金的96.9%、89%。補(bǔ)貼資金未全部撥付的主要原因是東北及內(nèi)蒙古等省區(qū)一些樹種苗木培育周期長，需要3-5年才能出圃，目前尚未驗(yàn)收，部分資金尚未撥付。

　　林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施以來，對推進(jìn)我國林木良種化水平和造林綠化事業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的作用�！秷�(bào)告》顯示，林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)了良種基地、國有育苗單位生產(chǎn)林木良種和苗木的積極性，提高了林農(nóng)對林木良種重要性的認(rèn)識(shí)，對提高林木良種使用率，提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量和促進(jìn)林農(nóng)增收等發(fā)揮了重要作用，同時(shí)為今后建立長期穩(wěn)定的補(bǔ)貼政策探索積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)工作取得的成效主要體現(xiàn)在6個(gè)方面：一是社會(huì)對林木良種的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，二是良種基地向精細(xì)化果園式管理邁進(jìn)，三是基地科研與生產(chǎn)結(jié)合更加緊密，四是林木良種產(chǎn)量和質(zhì)量得到明顯提高，五是基地從事良種生產(chǎn)的信心明顯增強(qiáng)，六是林木良種苗木培育調(diào)控作用初見成效。

　　針對林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作中存在的問題，調(diào)研組建議，將林木良種補(bǔ)貼政策制度化，為林木良種基地提供長期、穩(wěn)定的投入；增加資金投入，擴(kuò)大林木良種補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)，讓政策惠及更多的百姓；進(jìn)一步完善林木良種補(bǔ)貼相關(guān)管理規(guī)章制度和資金管理辦法；林木良種基地的科研工作應(yīng)做得更細(xì)、更深、更實(shí)，促進(jìn)科研生產(chǎn)管理更加緊密結(jié)合；加強(qiáng)種子采集及加工設(shè)備的研制和推廣應(yīng)用。