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一是林業(yè)生態(tài)建設(shè)快速推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。自1999年以來，全市累計完成林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)面積達(dá)252.91萬畝，其中人工造林218.87萬畝，封育34.04萬畝。特別是退耕還林，累計完成工程建設(shè)面積達(dá)207.69萬畝，其中，退耕還林91.08萬畝，退耕還草17.5萬畝，荒山造林82.85萬畝，封山育林16.25萬畝。這一營造林面積比建國以來全市造林保管面積的總和還要多，成林后使全市森林覆蓋率凈增5.76個百分點(diǎn)。通過實(shí)施退耕還林工程，僅退耕還林一項(xiàng)累計爭取國家糧食、教育醫(yī)療和苗木補(bǔ)助資金達(dá)13.73億元，使全市農(nóng)民人均純收入凈增650元，退耕農(nóng)戶人均純收入凈增1380.64元。三北”工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)田林網(wǎng)改造和防沙治沙力度不時加大，全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以城區(qū)大環(huán)境綠化、生態(tài)小康村鎮(zhèn)建設(shè)和主要交通干線綠化為重點(diǎn)，集中力量狠抓鄉(xiāng)村大環(huán)境綠化、村鎮(zhèn)村屯綠化和綠色通道工程建設(shè)，局部重點(diǎn)治理區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)了水不下山，泥不出溝，肥不外流”治理目標(biāo)，良好的區(qū)域生態(tài)小氣候正在形成。
二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不時壯大，農(nóng)民收入顯著增加。抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的同時，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)民脫貧致富、全面實(shí)現(xiàn)小康社會的有效途徑來抓，依照“項(xiàng)目帶動，做大做強(qiáng)”建設(shè)方針，以基地化、規(guī)范化、規(guī)范化、規(guī)�；ㄔO(shè)為重點(diǎn)，推動全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得了長足發(fā)展。以特色林果基地、種苗花卉生產(chǎn)、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)為主的第一產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模不時擴(kuò)大，以枸杞、紅棗、杏仁露等果品深加工和木材加工為主的第二產(chǎn)業(yè)正在崛起，以森林旅游服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)正在形成。截止2009年底，全市以紅棗、枸杞、文冠果、蘋果、梨等為主的特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展到34.9萬畝，年果品產(chǎn)量8900萬公斤，年產(chǎn)值達(dá)7億元；各種林木種苗花卉生產(chǎn)年產(chǎn)量達(dá)1億株（盆）以上，年產(chǎn)值達(dá)3000萬元以上；全市依托景泰縣壽鹿山、會寧縣鐵木山、東山，靖遠(yuǎn)縣哈思山、法泉寺等林區(qū)景觀優(yōu)勢和森林旅游資源，組建成立國家級森林公園1處，省級森林公園4處，年旅游收入達(dá)80萬元以上。
三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，造林綠化質(zhì)量明顯提高。近年來，林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中，市、縣區(qū)在確保生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的同時，積極探索多種生態(tài)經(jīng)濟(jì)型治理模式，通過退耕還草、林草間作、林藥間作和栽植文冠果、山杏、枸杞、棗樹、花椒等既有生態(tài)效益又有較高經(jīng)濟(jì)價值的生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林，進(jìn)一步帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時，市、縣區(qū)在林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)中嚴(yán)把“規(guī)劃設(shè)計、整地規(guī)范、苗木質(zhì)量、科技栽植、抗旱�；�”等“五道關(guān)口”突出河流源頭、天然林緣、風(fēng)沙沿線和公路兩旁等生態(tài)區(qū)位重要地段，實(shí)行一架山、一面坡、一道梁、一條路全面治理，整流域、整山系、整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)，使全市林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)在治理重點(diǎn)、治理規(guī)模、治理模式、創(chuàng)立精品工程、綠色通道建設(shè)、鄉(xiāng)村大環(huán)境綠化以及林業(yè)國際合作等方面取得了明顯突破，造林綠化的整體水平有了明顯提高。
四是集體林權(quán)制度改革全面開展，公益林建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)行集體林權(quán)制度改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、改善民生解決“三農(nóng)”問題的重點(diǎn)舉措。全市集體林權(quán)制度改革工作嚴(yán)格依照省、市林業(yè)工作會議精神要求，精心布置安排，落實(shí)工作責(zé)任，積極謀劃推進(jìn)，成立林改領(lǐng)導(dǎo)小組、組建林改工作機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)政策輿論宣傳、研究制定工作方案、搞好前期調(diào)查研究、摸清資源數(shù)據(jù)家底、考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)、籌措林改經(jīng)費(fèi)、勘界測繪勾圖等工作的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)主體改革工作。截止目前，已完成確權(quán)面積118.89萬畝，占林改總面積241.36萬畝的49.26%其中，家庭承包經(jīng)營109.29萬畝，占已確權(quán)面積的91.93%已發(fā)放林權(quán)證4820份，確認(rèn)林權(quán)6.84萬畝。經(jīng)過努力，目前，總體上已進(jìn)入了確權(quán)到戶階段，局部起步早、進(jìn)度快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成確權(quán)到戶任務(wù)，頒發(fā)了林權(quán)證，使全市林改工作取得了階段性成果，預(yù)計年底前可全面完成主體改革任務(wù)。國家級公益林建設(shè)工作嚴(yán)格依照“應(yīng)納盡納，應(yīng)劃盡劃”原則，精心組織，周密布置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，靠實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，全面完成了管護(hù)與補(bǔ)償工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。截止目前，全市納入彌補(bǔ)面積156.28萬畝，國家下達(dá)我市國家級公益林生態(tài)效益彌補(bǔ)基金2762萬元。
五是森林資源管理力度進(jìn)一步加大，林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍不時健全。市、縣林業(yè)部門牢固樹立“發(fā)展與保護(hù)并重”思想，認(rèn)真貫徹“嚴(yán)管林”要求，不時推進(jìn)依法治林，全市森林資源管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。首先，全方位加大對亂砍濫伐林木和亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為的打擊力度，確保了森林資源平安和林區(qū)的社會穩(wěn)定。其次，林業(yè)有害生物防治工作中認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、綜合治理”方針，特別是靖遠(yuǎn)縣哈思山天然林食葉害蟲飛機(jī)噴霧滅蟲工作和景泰縣國家級楊樹主干天牛綜合治理工程，經(jīng)過省、市、縣三級林業(yè)主管部門的共同努力，取得了顯著效果。第三，森林公安隊(duì)伍建設(shè)得到迅速加強(qiáng)，市上和大部分縣區(qū)都相繼成立了森林公安（分）局，執(zhí)法隊(duì)伍不時壯大，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加健全。森林防火工作堅持了建市以來連續(xù)25年無森林火災(zāi)事故的好成績。
六是完善落實(shí)管理制度，重點(diǎn)工程建設(shè)不時規(guī)范。近年來，把重點(diǎn)工程管理作為林業(yè)工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓，技術(shù)管理上，進(jìn)一步強(qiáng)化了作業(yè)設(shè)計管理，把作業(yè)設(shè)計作為工程驗(yàn)收的重要指標(biāo)之一進(jìn)行嚴(yán)格考核；施工管理上，推行工程監(jiān)理制，從過去只注重結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧茸⒅亟Y(jié)果管理又注重施工過程管理的全面質(zhì)量管理；投資管理上，全面實(shí)行�？顚Ｓ谩为�(dú)建賬、封閉運(yùn)行，并逐步推行報賬制；苗木供應(yīng)管理上，全面實(shí)行“定點(diǎn)育苗、定向培育、定向供應(yīng)、簽訂合同”三定一合同”制和“兩證一簽”制，并積極推行苗木供應(yīng)招投標(biāo)制；檢查驗(yàn)收上，實(shí)行縣級自查、市級復(fù)查、省級核查的三級檢查驗(yàn)收制度，并進(jìn)一步強(qiáng)化了縣級自查和市級復(fù)查的力度以及逐級通報制度，確保了林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量。
25年來，全市林業(yè)建設(shè)取得了令人欣慰的成績，也積累了十分珍貴的經(jīng)驗(yàn)：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為林業(yè)發(fā)展增添了動力。建市以來，特別是退耕還林工程建設(shè)工作開展以來，各級黨委、政府始終堅持把林業(yè)生態(tài)建設(shè)列入黨委、政府的中心工作，擺上重要議事日程，市、縣、鄉(xiāng)分別成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的林業(yè)生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣、鄉(xiāng)一把手為第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，并將退耕還林工程建設(shè)任務(wù)列入政府年度考核和目標(biāo)管理內(nèi)容，進(jìn)一步明確各級政府的目標(biāo)責(zé)任。特別是今年以來，市委、市政府更加重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)和造林綠化工作，多次召開會議專門研究安排林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，各縣區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹市委、市政府高度重視林業(yè)建設(shè)和強(qiáng)力推進(jìn)“蘭白都市生態(tài)圈”安排，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)和造林綠化工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)強(qiáng)力推動。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，極大地促進(jìn)了全市林業(yè)事業(yè)的又好又快發(fā)展。
二是強(qiáng)化宣傳，為林業(yè)發(fā)展?fàn)I造了氛圍。林業(yè)生態(tài)建設(shè)政策性強(qiáng)，涉及千家萬戶，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，因此，全市上下把宣傳發(fā)動工作作為首要任務(wù)來抓，充沛利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，采取多種行之有效的形式，廣泛宣傳林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重大意義和方針政策，使廣大干部群眾對造林綠化、改善生態(tài)環(huán)境的重要性有了根本性的認(rèn)識，對中央的各項(xiàng)政策有了全面的解，增強(qiáng)了廣大干部群眾參與林業(yè)建設(shè)的自覺性。通過廣泛宣傳、落實(shí)政策，進(jìn)一步發(fā)揮了廣大人民群眾的主體作用，夯實(shí)了林業(yè)發(fā)展的社會基礎(chǔ)，林業(yè)的地位和作用更加深入人心，全市上下形成了人人關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、投身林業(yè)的可喜局面。
三是增加投入，為林業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。自1999年以來，全市林業(yè)系統(tǒng)在發(fā)展抓項(xiàng)目”方面取得了顯著的效果，通過引進(jìn)項(xiàng)目，林業(yè)建設(shè)資金逐年增加。據(jù)統(tǒng)計，自1999 年至2009年的11年間，全市累計完成林業(yè)建設(shè)投資16.1億元；爭取國家和省上種苗工程、公益林建設(shè)、森林三防、林業(yè)貼息、外援項(xiàng)目、退耕整地恢復(fù)費(fèi)等各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金約4500 萬元。同時，隨著各級財政對林業(yè)的投入，有力地促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和重點(diǎn)生態(tài)工程的順利實(shí)施，保證了林業(yè)事業(yè)的繼續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
四是依靠科技，為林業(yè)發(fā)展提供了保證。針對我市干旱少雨的自然條件，為了提高水資源利用率和苗木成活、保管率，幾年來，各縣區(qū)根據(jù)不同的氣候和土壤條件，針對制約林業(yè)工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)選擇雨水集流造林技術(shù)、節(jié)水灌溉造林技術(shù)、楊樹伐根嫁接毛白楊技術(shù)以及生根粉、保水劑應(yīng)用技術(shù)等適用成熟的先進(jìn)科技效果和“集流”整地、截干、蘸漿、深埋深栽、澆足定根水、樹基覆膜、鋪草等抗旱造林技術(shù)，進(jìn)行有機(jī)、有序的精裝組合，生產(chǎn)中分層次、分系列集中投放，集中推廣應(yīng)用，獲得了較好的科技效應(yīng)。同時各縣區(qū)還積極推行了技術(shù)承包責(zé)任制，組織技術(shù)人員深入基層包鄉(xiāng)、包村、包戶、包技術(shù)，對提高造林綠化質(zhì)量起到良好的作用。
五是落實(shí)林權(quán)，為林業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了活力。為了切實(shí)調(diào)動和維護(hù)好廣大群眾的積極性，各級政府把落實(shí)林權(quán)作為貫徹“誰造誰有，誰經(jīng)營、誰受益”林業(yè)政策的重要內(nèi)容，以退耕還林為主的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中，及時依法履行土地用途變卦手續(xù)，發(fā)放林權(quán)證，明晰林木產(chǎn)權(quán)，確保了廣大農(nóng)戶對自己所種植林木的所有權(quán)；積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和林木產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保證受益權(quán)，把責(zé)權(quán)利有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步明確經(jīng)營主體、責(zé)任主體和利益關(guān)系，較好地解決了群眾的后顧之憂，使他大膽投入、精心管護(hù)、放手經(jīng)營，為更好地鞏固林業(yè)建設(shè)效果奠定了良好基礎(chǔ)。
回顧過去，倍感驕傲，展望未來，滿懷信心。新階段，新機(jī)遇，新任務(wù)，新要求。未來5年及今后一個時期，全市林業(yè)建設(shè)工作將全面貫徹市委六屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神，緊緊圍繞“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”和打造甘肅中部地區(qū)綠色生態(tài)屏障的目標(biāo)，以構(gòu)建“蘭白都市生態(tài)圈”為主題，根據(jù)生態(tài)地域特點(diǎn)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的不同，依照“三個圈層”人居小環(huán)境生態(tài)圈、鄉(xiāng)村大環(huán)境生態(tài)圈和都市屏障生態(tài)圈）三個功能區(qū)”生態(tài)維護(hù)區(qū)、生態(tài)治理區(qū)、生態(tài)優(yōu)化區(qū)）和“四沿”沿河、沿路、沿山、沿川）發(fā)展重點(diǎn)，對全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略布局。從2011年開始，每年完成造林32萬畝，完成封山（沙）育林和中幼林撫育改造各20萬畝，確保森林覆蓋率每年提高一個百分點(diǎn)；3年完成市區(qū)144個機(jī)關(guān)院落、住宅小區(qū)的綠化，確保綠化率達(dá)到30%以上；每年完成200個行政村和5000個農(nóng)戶庭院綠化美化試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，五年完成全市所有村莊和農(nóng)戶庭院及其房前屋后的綠化美化任務(wù)。2015年，使全市森林植被保管面積穩(wěn)定在500萬畝以上，森林植被覆蓋率提高到15%以上。作者：馬瑞）
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