浙江發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)

(一)加快土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。一是探索和加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制建設(shè)。以明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)土地承包、租賃、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等形式，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，集中連片土地資源，推進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、連片發(fā)展。二是加強(qiáng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)土地保障。根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展方向，結(jié)合地勢(shì)、道路、交通、水電基礎(chǔ)設(shè)施配置等狀況，科學(xué)規(guī)劃花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保和穩(wěn)定花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地，保障土地有效使用。加大土地整合力度，不斷拓寬花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作的積極能動(dòng)性。建議采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，按照每新增100畝集中連片花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地，由財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)一定比例的工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，通過(guò)權(quán)力清單改革，將有關(guān)職權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策，加大扶持力度。一是出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策。首先市里要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)功能，加大政策扶持力度，區(qū)里要積極配套具體政策措施，包括在項(xiàng)目包裝、土地流轉(zhuǎn)、資金補(bǔ)助、技術(shù)轉(zhuǎn)型、人才建設(shè)等方面給予傾斜和優(yōu)惠，并支持各類(lèi)花卉苗木特色園區(qū)、精品園區(qū)、高檔設(shè)施栽培園區(qū)和農(nóng)家樂(lè)生態(tài)旅游園區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑觀光基地等建設(shè)。二是加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度。建議設(shè)立苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、合理化發(fā)展。特別是要對(duì)新增連片面積50畝以上的給予補(bǔ)助，對(duì)新品種試種、新技術(shù)推廣的給予補(bǔ)助，對(duì)培育和種植大規(guī)格苗木和鄉(xiāng)土樹(shù)種的給予補(bǔ)助，對(duì)培育種植落葉樹(shù)種、彩葉樹(shù)種及花灌木的給予補(bǔ)助。三是強(qiáng)化資金整合效力。注重整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、支農(nóng)扶貧等項(xiàng)目資金，采取項(xiàng)目打包、資金打捆的辦法集中財(cái)力、物力，有效發(fā)揮資金的聚集效應(yīng)。四是積極爭(zhēng)取金融支持。政府要引導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)花卉苗木產(chǎn)業(yè)的支持，靈活采用抵押方式，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，并在授信額度、利率等方面給予優(yōu)惠。此外，鼓勵(lì)花卉苗木企業(yè)開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)。

(三)培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)水平。一是重視加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)和市場(chǎng)主體的扶持培育。重點(diǎn)扶持和培育花卉苗木種質(zhì)資源庫(kù)、專(zhuān)業(yè)合作社和苗木經(jīng)紀(jì)人等，加強(qiáng)和促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)和管理，充分發(fā)揮他們的示范和帶動(dòng)作用。二是重視加強(qiáng)對(duì)規(guī)模種植區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)建設(shè)。尤其對(duì)省、市、區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)及花卉苗木種植面積300畝以上的大戶，要優(yōu)先幫助企業(yè)配套和完善花卉苗木種植區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等的水電、道路等基礎(chǔ)建設(shè)，并積極幫助企業(yè)解決好在鋼架大棚、噴滴灌、機(jī)械化生產(chǎn)操作中的設(shè)施建設(shè)和安全管理問(wèn)題。三是重視加強(qiáng)對(duì)有資質(zhì)園林綠化企業(yè)的支持引導(dǎo)。有針對(duì)性地引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持有關(guān)企業(yè)申請(qǐng)取得城市園林綠化企業(yè)施工資質(zhì)，達(dá)到資質(zhì)相關(guān)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展成為能夠承擔(dān)一定規(guī)模園林綠化工程的獨(dú)立法人，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化程度和種植、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理等綜合能力。

(四)加強(qiáng)科技投入，實(shí)施精品發(fā)展。一是加大花卉苗木種子種苗的引進(jìn)力度，加強(qiáng)花卉苗木種質(zhì)資源收集保存利用和品種選育，鼓勵(lì)支持花卉苗木企業(yè)研發(fā)、培育、引進(jìn)適宜本地氣候特點(diǎn)的花卉新品種，加快新品種的試種和推廣，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、消費(fèi)需求等市場(chǎng)調(diào)研，著力開(kāi)發(fā)具有良好發(fā)展?jié)摿Φ幕ɑ苊缒拘缕贩N。二是加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研單位的合作與技術(shù)交流，開(kāi)展科研攻關(guān)，著力提高花卉苗木產(chǎn)業(yè)的科技含量、品種質(zhì)量。三是大力推廣新型容器育苗、組培育苗、滴水灌溉和配方施肥等新技術(shù)，由政府組織加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)等，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)設(shè)備，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力提高花卉苗木產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。四是注重實(shí)施花卉苗木精品發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加值，并推廣實(shí)行工廠化育苗、科學(xué)化管理、精品化產(chǎn)出、品牌化經(jīng)營(yíng)，全面提升產(chǎn)品品質(zhì)和檔次。

(五)完善流通體系，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)。一是加快市場(chǎng)體系建設(shè)。建議參照金東區(qū)澧浦鎮(zhèn)花卉苗木交易市場(chǎng)模式，集生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流、信息和旅游為一體，規(guī)劃建設(shè)較大規(guī)模、較高檔次的區(qū)域綜合性花卉苗木交易中心，并積極發(fā)揮花卉苗木協(xié)會(huì)的作用和力量，加快建立花卉苗木產(chǎn)業(yè)信息交流和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，發(fā)展花卉苗木電子商務(wù)。二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售模式。以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，推行“企業(yè)(合作社)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)(經(jīng)紀(jì)人)+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，把企業(yè)、合作社、協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶、市場(chǎng)等有機(jī)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)利益共享。培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)與各地市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)對(duì)接，拓寬銷(xiāo)售渠道，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)。依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，遏制和杜絕不合格花卉苗木流通，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。三是發(fā)揮節(jié)慶文化作用。充分利用“中國(guó)花卉之鄉(xiāng)”、“中國(guó)茶花之鄉(xiāng)”、“中國(guó)桂花之鄉(xiāng)”、“中國(guó)苗木(盆景)之鄉(xiāng)”和“中國(guó)特色種苗基地”等名牌資源，依托舉辦“山花爛漫、美麗婺城”之“茶花節(jié)”、“油菜花節(jié)”、“桂花節(jié)”等系列節(jié)慶活動(dòng)，集中組織開(kāi)展區(qū)域性花卉苗木展示展銷(xiāo)活動(dòng)，參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際有關(guān)展示展銷(xiāo)活動(dòng)，通過(guò)宣傳、倡導(dǎo)、弘揚(yáng)產(chǎn)業(yè)文化，提高產(chǎn)業(yè)聲譽(yù)，提升市場(chǎng)知名度。