天津市植樹造林工作的有關(guān)情況

吳局長：主持人好，網(wǎng)民朋友們大家好！

主持人：首先請您介紹一下《天津市“十三五”造林綠化規(guī)劃》中有哪些目標(biāo)任務(wù)好嗎？

吳局長：好的，“十三五”時期是全面推進(jìn)美麗天津建設(shè)，加快實現(xiàn)天津城市定位的關(guān)鍵時期。天津發(fā)展既面臨京津冀協(xié)同發(fā)展、濱海新區(qū)開發(fā)開放千載難逢的歷史機(jī)遇，也面臨加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、破解資源環(huán)境約束、保障和改善民生等方面的挑戰(zhàn)。我們不僅要把天津建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心，還要把天津建設(shè)成為宜居生態(tài)城市，使天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。

根據(jù)《天津市“十三五”造林綠化規(guī)劃》的安排，“十三五”期間，我市規(guī)劃營造林170萬畝，其中，新造林地面積131.8萬畝，改造提升林地面積38.2萬畝，林木綠化率達(dá)到28%。

根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)宜居生態(tài)城市，建設(shè)“美麗天津”為目標(biāo)，“十三五”期間，全市將重點圍繞道路、河道、城、鎮(zhèn)、村、濕地、郊野公園、沿海地區(qū)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實施大規(guī)模造林綠化，使我市林地面積顯著增加，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)居民擁有更多能夠享受綠色生活的生態(tài)家園，為實現(xiàn)天津經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。

主持人：吳局長，近兩年，我市在造林綠化工作完成哪些重要工作呢？

吳局長：近兩年，在實施京津風(fēng)沙源治理工程、三北防護(hù)林工程和沿海防護(hù)林工程等國家重點工程的同時，我市大力實施了“美麗天津一號工程綠化美化行動”等市級重點造林綠化工程建設(shè)，重點實施了外環(huán)線外側(cè)綠化、京津城際鐵路、靜寧高速、京滬高鐵、唐廊高速、津港高速、京秦高速、京秦高鐵、津?qū)幐咚�、津薊鐵路、北運河兩側(cè)等造林綠化工程。

兩年來，共完成營造林106.7萬畝。2018年度安排造林綠化任務(wù)35萬畝，截止目前，已經(jīng)完成造林14萬畝。截止到2016年底，全市林木綠化率達(dá)到26.4%。

主持人：我市在造林綠化工作方面取得哪些成效呢？

吳局長：我市在造林綠化方面主要取得以下成效。

（一）森林植被逐漸增加，生態(tài)系統(tǒng)得到優(yōu)化。通過連續(xù)大規(guī)模的植樹造林工程建設(shè)，全市林地資源大幅度增加，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。通過近兩年對綠色生態(tài)廊道、成片林地的重點建設(shè)，基本建成網(wǎng)、帶、片、點相互交融的生態(tài)防護(hù)型林業(yè)體系，形成了多處千畝甚至萬畝以上的片林、高速公路綠化帶、外環(huán)線綠化帶、津西北大型防風(fēng)阻沙林帶、主要干線公路綠化帶、林海循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、武清城區(qū)周邊、張家窩鎮(zhèn)周邊大規(guī)模片林等市級重點造林工程。作為許多珍稀、瀕危鳥類遷徙，棲息繁殖的棲息地，大黃堡、北大港、七里海、團(tuán)泊洼等濕地通過保護(hù)與恢復(fù)工程實施，濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性以及生物多樣性得以延續(xù)，區(qū)域珍稀、瀕危野生動植物特別是東方白鸛等珍稀濕地鳥類及其棲息地得到了有效保護(hù)，豐富了動植物群落。

（二）森林資源總量增速較快，林木綠化率穩(wěn)步提高。近兩年營造林面積每年都超過了50萬畝，相比過去每年20萬畝左右的規(guī)模，實現(xiàn)了歷史性突破。靜海、武清、寶坻、西青等區(qū)開展了大面積的成片林地建設(shè)，建成大批集中連片上千畝、幾千畝的片林以及經(jīng)濟(jì)林、苗圃，薊州依托京津風(fēng)沙源治理工程，通過山區(qū)造林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、村莊綠化、以圃代綠等工程的實施，林木綠化率已達(dá)到50%以上。

（三）森林資源結(jié)構(gòu)趨于合理，樹種結(jié)構(gòu)、林種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在樹種選擇上，因地制宜，宜喬則喬，宜灌則灌，努力提高造林綠化質(zhì)量，大規(guī)模應(yīng)用槐樹、白蠟、椿樹、榆樹等鄉(xiāng)土樹種，積極推廣耐鹽堿樹種。同時廣泛使用彩葉樹種，更加豐富了樹種結(jié)構(gòu)，提升了森林資源質(zhì)量，增加了片林景觀色彩，有效抑制了病蟲害的發(fā)生。在林種選擇上，以生態(tài)公益林為主，兼顧經(jīng)濟(jì)林和用材林，鼓勵農(nóng)民利用房前屋后、空閑宅基地等空地零星植樹，重點扶持在進(jìn)村道路兩側(cè)，村莊及河道、池塘周邊植樹造林，對發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林的村莊，由林業(yè)技術(shù)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。武清區(qū)在武香路、北運河等重要通道兩側(cè)在搞好綠化同時，打造果樹經(jīng)濟(jì)帶，拓展旅游資源。薊州區(qū)大力發(fā)展金銀花、油用牡丹種植業(yè)，并與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對接，確保農(nóng)民增收，在發(fā)揮生態(tài)效益的同時，最大程度地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（四）重點工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、效果好，帶動提升總體造林綠化水平。注重造林品質(zhì)的提升，將農(nóng)村造林園林化，重點圍繞小城鎮(zhèn)周邊、城鎮(zhèn)道路出入口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要區(qū)域、重要部位，在生態(tài)區(qū)位重要的城區(qū)近郊和高速公路、高速鐵路等重要交通干線兩側(cè)，采用全冠或6公分以上苗木，并增加彩葉樹種，合理搭配喬灌花草，形成高低錯落、層次分明的景觀效果，使色彩更加豐富，立體感、層次感更強(qiáng)，形成了眾多高標(biāo)準(zhǔn)綠化廊道和點位，全市近幾年涌現(xiàn)了外環(huán)線、獨流減河、東麗湖、塘承高速、京津高速、津薊鐵路、七里海片林等一大批優(yōu)質(zhì)工程，這些市級重點工程高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實施，全面帶動了我市造林綠化水平的提升。

主持人：吳局長，在造林綠化工作中，我們有哪些好的經(jīng)驗和做法呢？

吳局長：主要有以下幾點做法：（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)化組織推動。市委、市政府高度重視造林綠化工作。鴻忠書記、國清市長多次作出重要指示、批示，并親自參加義務(wù)植樹活動、檢查重點造林綠化工程建設(shè)。樹起副市長多次召開全市造林綠化工作會議，安排部署推動造林綠化工作，經(jīng)常深入各區(qū)、深入造林綠化現(xiàn)場，逐項檢查重點造林工程建設(shè)情況，要求在實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化的同時，造林綠化要與綜合環(huán)境整治結(jié)合起來，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，有力推動了全市造林綠化工程建設(shè)。

（二）加強(qiáng)部門綜合督導(dǎo)，形成工作合力。造林綠化工作涉及部門較多，市林業(yè)局積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，密切配合，群策群力，努力推進(jìn)相關(guān)工程建設(shè)。按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，市農(nóng)委、市市容園林委、市交通運輸委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市林業(yè)局組成了市政府造林綠化綜合督查組，在造林季節(jié)，堅持每周深入現(xiàn)場開展督查工作，幫助各區(qū)解決造林綠化工作中遇到的問題，并及時將有關(guān)情況反饋市政府。市政府督查室會同市綠化美化分指揮部對全市造林綠化工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項督查、重點督查，有力推動了全市造林綠化工作的順利實施。

（三）破解土地瓶頸，拓展綠化空間。天津市域國土面積只有1.1萬平方公里，平原地區(qū)占九成以上，經(jīng)過持續(xù)多年的大面積造林綠化，目前可供造林用地越來越少。對此，我們積極與國土、規(guī)劃等部門協(xié)調(diào)，在調(diào)整城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃時最大限度地保留和增加生態(tài)建設(shè)用地。經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)及市國土部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志赴國土資源部積極爭取政策支持，國土部同意了我市“十三五”期間調(diào)減基本農(nóng)田用于造林綠化的需求。用于造林綠化的103.72萬畝基本農(nóng)田調(diào)減指標(biāo)已經(jīng)納入《天津市土地利用總體規(guī)劃》，并通過市政府常務(wù)會議審議原則通過，有效緩解了造林綠化用地緊張的情況，促進(jìn)了我市造林綠化工作的健康發(fā)展。

（四）積極拓寬融資渠道，為規(guī)�；�造林提供資金保障。充分利用國家儲備林基地建設(shè)的有利契機(jī)，運用國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的優(yōu)惠貸款政策，并不斷探索社會資本廣泛參與林業(yè)建設(shè)的多渠道、多機(jī)制、多元化貸款融資機(jī)制，有效破解了造林資金緊缺的瓶頸，為全市林業(yè)發(fā)展提供了堅實的后盾。從2017年下半年開始，武清區(qū)和靜海區(qū)先行先試，提出“政府授權(quán)企業(yè)自營”的貸款模式，貸款堅持“政府主導(dǎo)、市場運作、規(guī)劃先行、風(fēng)險可控”的原則，強(qiáng)化項目和企業(yè)自身收益來平衡還貸資金。寧河區(qū)和寶坻區(qū)相繼出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資本參與造林，同時出臺支持政策，積極鼓勵鎮(zhèn)政府、村集體、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）合作社、農(nóng)戶等經(jīng)營主體參與林業(yè)建設(shè)。貸款融資渠道的落實，保障了造林綠化資金，為圓滿完成2018年度造林綠化任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（五）利用生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建大生態(tài)格局。為了給可持續(xù)發(fā)展提供更多空間，我市在全國率先出臺了《天津市生態(tài)用地保護(hù)紅線劃定方案》，確定天津生態(tài)用地保護(hù)范圍。方案明確了本市生態(tài)保護(hù)用地類型包括：山、河、湖、濕地、公園、林帶六大類，并細(xì)分為山地自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園景區(qū)、河流、水庫、鹽田、濕地、洼淀、郊野公園、城市公園、外環(huán)線綠化帶、中心城區(qū)周邊楔型綠地、中心城市綠廊、西北防風(fēng)阻沙林帶、沿海及交通干線防護(hù)林帶等。列入紅線的生態(tài)用地，是不可觸碰的高壓線，將得到永久的保護(hù)，為鞏固造林綠化成果，提升森林質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境，打造宜居生態(tài)城市，逐步實現(xiàn)“大綠、大美、大生態(tài)”的生態(tài)格局奠定了堅實基礎(chǔ)。

主持人：吳局長，我市今年造林綠化任務(wù)完成情況如何呢？

吳局長：2018年，全市計劃營造林35萬畝，重點實施公路、鐵路兩側(cè)綠化帶，河道兩側(cè)綠化帶，城鎮(zhèn)周邊綠化，規(guī)模片林建設(shè)工程，啟動雙城之間綠色森林屏障建設(shè)工程。截止到目前，共完成營造林14萬畝。目前，春季造林已經(jīng)全面展開，預(yù)計5月份完成全年造林任務(wù)。

主持人：2018年度造林綠化工作有什么特點呢？

本年度造林綠化工作主要有三個特點：

（一）工作啟動早。從去年7、8月份開始，樹起副市長就組織林業(yè)、國土等部門和涉農(nóng)各區(qū)研究謀劃2018年度的造林綠化工作，并于去年9月底，提前召開了全市的動員部署會，與各區(qū)逐一簽訂了責(zé)任狀，明確了任務(wù)清單、責(zé)任清單和措施清單。各區(qū)、各部門也都提前行動，在造林季節(jié)前就充分做好了土地流轉(zhuǎn)、土方施工、苗木儲備等前期準(zhǔn)備工作，特別是在去年底前就基本落實了造林所需的全部地塊，為開展大規(guī)模造林奠定了基礎(chǔ)。

（二）造林標(biāo)準(zhǔn)高。高度重視造林質(zhì)量，在景觀設(shè)計、苗木規(guī)格、栽植水平等方面，都進(jìn)一步提高了標(biāo)準(zhǔn)，特別是對“兩環(huán)三沿”、雙城間綠色森林屏障等重點區(qū)域，我們著力打造“大綠”景觀，能加寬增厚的，都增加了寬度和厚度。另外，我們還著力推動各區(qū)實施工程造林，實現(xiàn)了造林管護(hù)的專業(yè)化、一體化。

（三）推動力度大。去年冬植以來，樹起副市長多次深入各區(qū)推動造林工程建設(shè)，今年3月初又專門召開了全市造林綠化現(xiàn)場推動會，安排部署春植工作。同時建立了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級督查協(xié)調(diào)推動機(jī)制，及時解決工作中存在的問題，推動造林綠化工作取得實效。

主持人：市政府領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心森林屏障建設(shè)情況，那么，濱海新區(qū)與中心城區(qū)之間綠色森林屏障建設(shè)情況有什么進(jìn)展呢？

吳局長：為加快京津冀協(xié)同發(fā)展，落實市第十一次黨代會提出“濱海新區(qū)與中心城區(qū)要嚴(yán)格中間地帶規(guī)劃管控，形成綠色森林屏障”的重大部署，按照鴻忠書記“全覆蓋規(guī)劃，能綠全綠，現(xiàn)在就要動手”批示精神和國清市長指示要求，為順利推進(jìn)濱海新區(qū)與中心城區(qū)之間綠色森林屏障建設(shè)工作，市林業(yè)局正在制定綠色森林屏障規(guī)劃和建設(shè)工作方案。

我們將按照因地制宜、生態(tài)集約、親近自然原則——增強(qiáng)森林的可接近性，依據(jù)“大林大水、森林屏障”的定位，宜林則林、宜濕則濕、宜田則田，積極推進(jìn)濱海新區(qū)與中心城區(qū)之間綠色森林屏障建設(shè)，逐步解決我市“雙城之間”林業(yè)生態(tài)發(fā)展不協(xié)調(diào)不充分問題，加快推進(jìn)生態(tài)宜居現(xiàn)代化天津的建設(shè)步伐，給百姓提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

今年春季開始高標(biāo)準(zhǔn)實施起步區(qū)造林綠化建設(shè)，造林綠化規(guī)模11200畝，樹立綠色森林屏障建設(shè)樣板。其中，津南起步區(qū)7700畝（造林4700畝），東麗起步區(qū)1500畝，西青起步區(qū)1000畝，濱海新區(qū)起步區(qū)1000畝。昨天，我市黨政軍領(lǐng)導(dǎo)同志在津南區(qū)參加了義務(wù)植樹活動，對推動綠色森林屏障建設(shè)工作將起到重要作用。

主持人：再次感謝吳局長為我們詳細(xì)介紹本市植樹造林的有關(guān)情況，本期訪談到此結(jié)束。
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