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綠化村村民在為發(fā)展生態(tài)旅游作準(zhǔn)備
-核心提示
推進農(nóng)村“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的一次重大變革，是貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，對破解當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展瓶頸具有“牽一發(fā)而動全身”、“一子落而滿盤活”的重大效應(yīng)。今年2月，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過并印發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)村“三變”改革的實施意見》。全市各級各部門把農(nóng)村“三變”改革作為鄉(xiāng)村振興的“總抓手”、脫貧攻堅的“新引擎”、農(nóng)村改革的“重頭戲”，堅持問題導(dǎo)向，精心組織實施，積極試點探索，取得了初步成效，形成了分類指導(dǎo)、分層推進、多元創(chuàng)新、多點探索的工作局面，改革試點區(qū)域初步呈現(xiàn)出農(nóng)村沉睡資源活起來、分散資金聚起來、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強起來、農(nóng)民腰包鼓起來、集體經(jīng)濟強起來的良好態(tài)勢，增強農(nóng)村發(fā)展的“新動力”。通過“三變”改革，盤活農(nóng)村資源要素，整合各種渠道資金，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，實現(xiàn)了分散經(jīng)營與市場的有效對接。
省市農(nóng)村“三變”改革工作開展以來，七里河區(qū)扎實貫徹“三變”改革部署和要求，立足七里河區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，堅持以農(nóng)民為主體、股份合作為紐帶，全力助推脫貧攻堅，活躍農(nóng)村經(jīng)濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極培育新型經(jīng)營主體，甄選項目，試點示范，強力推進“三變”改革，著力讓農(nóng)村各類生產(chǎn)要素活起來，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大，讓農(nóng)民致富增收奔小康。文化廣場打造、廁所革命、民居改建、基礎(chǔ)設(shè)施配套及設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等工作全面啟動，七里河區(qū)魏嶺鄉(xiāng)綠化村的“三變”如火如荼。記者桑杰才讓申亮文/圖
1 “三變”讓土地成了“聚寶盆”
5月下旬，再次踏訪綠化村時，村容村貌讓人眼前一亮：馬路更寬闊平坦，街道亮片的殘垣斷壁、門前三堆等紛紛不見了，個別院落外的陡坡、土坑也被改造成各具特色的小景觀；村口的一個大型廣告牌尤其讓人印象深刻，“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的大字格外醒目。
村民郭旺家如今變了新面貌：門外的花園經(jīng)過了人工改造，挖成了下凹的不規(guī)則形狀，下凹的花園圍墻由“S”形與凹凸的半圓形構(gòu)成，大小石塊堆砌而成，與幾棵杏樹相映成趣，儼然一個小游園的雛形。院中，兩面磚房，貼著仿古瓷磚，院內(nèi)有花園樹木，干干凈凈。
年約六旬的郭旺說，以前，自己種地，種糧食也就夠自家口糧，種經(jīng)濟作物銷售又難，家里現(xiàn)金收入全靠外出打工。現(xiàn)在不同了，先是政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，集中建成千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，引導(dǎo)大家脫貧，后又引來“亞峰園林”公司，土地集中流轉(zhuǎn)，每年領(lǐng)租金，還在公司上班掙工資，土地成了“聚寶盆”，郭旺告訴記者：“現(xiàn)在的日子好多了，越過越有勁。”
郭旺告訴記者：他家里10畝耕地每年收入1.2萬元流轉(zhuǎn)金，自己打零工年收入1萬元以上，庭院去年已租給“亞峰園林”公司發(fā)展農(nóng)家樂，年租金2萬元。“三個娃娃都在市區(qū)上班安家，房子是按揭的，多虧了幾萬元收入，讓我這個老漢還能給孩子們補貼支持一下。”郭旺欣慰地說。
2 試點先行“三變”改革開啟大幕
“看到村里的新變化了吧，以前的環(huán)境整治是整治村容村貌，現(xiàn)在‘三變’改革試點項目已啟動，首先在村貌風(fēng)景和基礎(chǔ)建設(shè)上要全面提標(biāo)升級，進而發(fā)展生態(tài)旅游，融合一、二、三產(chǎn)，打造自己的品牌。”正在村里蹲點的魏嶺鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長牟迪一見到記者就滿面春風(fēng)地說。
據(jù)介紹，在前期發(fā)展基礎(chǔ)上，2017年，甘肅亞峰園林綠化有限公司積極探索農(nóng)村“三變”模式，在七里河區(qū)政府的指導(dǎo)下，吸收了給當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶提供的精準(zhǔn)扶貧專項貸款，將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)股份，吸納建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧專項貸款資金和散戶農(nóng)戶流轉(zhuǎn)租費，抱團發(fā)展，取得了好成績。僅2017年，就給村民下發(fā)了296萬元地租、福利和土地分紅，另有320萬元作為工資發(fā)放到村民手中。目前，綠化村570戶村民中的84戶村民、1480畝耕地參加了探索的“三變”模式，263人與企業(yè)簽訂了勞務(wù)合同。
目前，在探索的基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)游試點項目，綠化村的“三變”改革已全面鋪開。位于村里的鄉(xiāng)農(nóng)技培訓(xùn)站，儼然已成為魏嶺鄉(xiāng)黨政班子“三變”改革指揮部，這里幾乎每天都在召開研究“三變”的專題工作會議，還邀請省內(nèi)外專家前來指導(dǎo)。
魏嶺鄉(xiāng)黨委書記金祥榮躊躇滿志地說，目前已經(jīng)摸清家底，正在對廣大村民進行宣傳動員和密集培訓(xùn)，吸取外地先進經(jīng)驗，試點先行打造樣板，以農(nóng)民容易接受的流轉(zhuǎn)、合租、合作經(jīng)營過渡到折股、入股當(dāng)股東，從而實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
3 借助“三變”改革轉(zhuǎn)變思想
得益于“三變”改革春風(fēng)，5月以來，綠化村更顯生機勃勃。對于收流轉(zhuǎn)金還是想當(dāng)股東分紅利？很多人表示更容易接受的是“土地流轉(zhuǎn)、房屋出租、自己打工”的模式。不少村民表示，對“三變”已有所了解，對村上成立旅游公司、打造品牌生態(tài)旅游也充滿期待，但對自己當(dāng)股東還是半信半疑。
“‘三變’變思想是關(guān)鍵。”亞峰公司負(fù)責(zé)人何存娓說，4年前企業(yè)剛?cè)氪�，我告訴村民來公司打工年收入至少1-2萬元，村民們覺得是在開玩笑。后來，樹立他們的致富信心，培養(yǎng)他們的致富技能，并組織陽光工程培訓(xùn)班，教村民種植蔬菜、管理大棚等實打?qū)嵉纳a(chǎn)技能。2016年開始，每年組織人分批次赴山東、河北、天津等地觀摩學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展的先進經(jīng)驗，增長他們的見識、開拓他們的眼界�，F(xiàn)在，綠化村村民思想意識也已發(fā)生了翻天覆地的變化，他們更加自信，眼界也更加開闊，不再局囿于眼前的生活，只是對“三變”改革的認(rèn)識不到位。
金祥榮則說，“三變”改革主體是村民，但黨委政府肩負(fù)主導(dǎo)、引導(dǎo)、扶持、監(jiān)管等重大責(zé)任，在“三變”進程中，鄉(xiāng)、村全體黨員干部和全體村民，都要積極轉(zhuǎn)變觀念、放眼長遠，努力學(xué)習(xí)，積極探索，拓寬增收渠道。他在和村干部交流時說：“袁家村的發(fā)展，是厚積薄發(fā)，成功之前已經(jīng)摸索了近30年，我們現(xiàn)在汲取了成功的經(jīng)驗，又迎來良好發(fā)展機遇，成功之前困難肯定很多，但彎路會較少，不改革就沒有大發(fā)展，要安逸只能坐享貧窮。”
更讓村民們有勁頭的是，自己的努力，不僅可以賺得一份補貼家用的錢，而且還在為建設(shè)綠化村作出自己的貢獻。這是“農(nóng)村三變”賦予綠化村的另一份意義。
4 生態(tài)游試點項目正在積極推進
如今，綠化村的“三變”改革一步一個腳�。号涮椎纳鷳B(tài)游試點項目正在積極推進，環(huán)境衛(wèi)生整治、文化廣場打造、廁所革命、民居改建、基礎(chǔ)設(shè)施配套及設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等工作全面啟動。由脫貧攻堅奔小康，到全面小康的富裕社會，輸血、造血固然重要，但為老百姓打造持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)，則要把輸血、造血變成造“血庫”，要眼于未來規(guī)劃產(chǎn)業(yè)格局。“我們敢于大膽堅定地引導(dǎo)綠化村發(fā)展生態(tài)綠游，是因地制宜，符合長遠發(fā)展。”金祥榮說，七里河區(qū)的魏嶺鄉(xiāng)、阿干鎮(zhèn)、西果園鎮(zhèn)、黃峪鎮(zhèn)，是蘭州市區(qū)南部的后花園，區(qū)位優(yōu)勢明顯。綠化村“三變”生態(tài)游試點項目，符合區(qū)委、區(qū)政府確定的大南山景區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略布局，而且先行試點，正是區(qū)委、區(qū)政府決策者鑒于綠化村前期發(fā)展基礎(chǔ)較好，大力支持的全區(qū)“三變”改革重地。
金祥榮表示，之前，綠化村打造的“花語小鎮(zhèn)”項目已成為七里河區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的招牌之一。放眼未來，在“三變”改革進程中，要全面增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，全面促進一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。據(jù)介紹，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級共同描繪的綠化村藍圖是：以村為主體，引進先進理念，整合農(nóng)村資源要素，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，建立農(nóng)民增收長效機制，依托生態(tài)游項目，最終把綠化村打造成一個集高效有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、休閑采摘、觀光體驗、民宿接待等為一體的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和星級旅游景區(qū)。
七里河區(qū)依托綠化村狗牙山的自然資源和地理優(yōu)勢，引進的海德堡和亞峰園林兩家企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游，取得了不錯的成績：2017年組織開展了“踏青賞花節(jié)”和“海德堡風(fēng)車節(jié)”活動，吸引游客量達2000人次，頭條點擊率、關(guān)注度達95%以上，同時解決了部分當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)問題，為打造鄉(xiāng)村文化旅游、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。
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