河北全面停伐：為京津冀提供生態(tài)支撐

2015年起，河北在8個(gè)設(shè)區(qū)市、44個(gè)縣、48個(gè)國有林場停止天然林商業(yè)性采伐，率先開展集體和個(gè)人天然林保護(hù)試點(diǎn)。迄今，全省國有天然林停伐量14.2萬立方米，國有天然商品林管護(hù)面積102萬畝，集體和個(gè)人天然商品林管護(hù)面積1215萬畝。通過成立機(jī)構(gòu)、健全組織、學(xué)習(xí)調(diào)研、建章立制、試點(diǎn)先行、動員培訓(xùn)、全面推進(jìn)等措施和行動，截至2017年底，河北共簽訂停伐協(xié)議36072份、管護(hù)協(xié)議11704份，聘用護(hù)林員10755人，建設(shè)圍欄37萬米、碑牌4634塊、其他管護(hù)設(shè)施672個(gè)，初步建立了系統(tǒng)化天然林保護(hù)格局，基本實(shí)現(xiàn)了天然商品林停伐保護(hù)全覆蓋。

——建章立制夯實(shí)基礎(chǔ)。2016年以來，河北省林業(yè)廳與財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)停止天然林商業(yè)性采伐補(bǔ)助資金管理的通知》，制定下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)停止天然林商業(yè)性采伐工作的通知》《河北省停止商業(yè)性采伐天然林落界核定辦法》《縣級停止天然林商業(yè)性采伐實(shí)施方案編制提綱》《河北省停止天然林商業(yè)性采伐實(shí)施方案》和《河北省停止天然林商業(yè)性采伐檔案管理辦法（試行）》。在此基礎(chǔ)上，承德市政府下發(fā)了《關(guān)于停止天然林商業(yè)性采伐的通告》等辦法和通知，圍場縣出臺了《天然林保護(hù)工程禁伐制度》《護(hù)林員管理制度》等制度。河北天然林保護(hù)政策制度框架初步構(gòu)建。

——抓好停伐落界和協(xié)議簽訂。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，河北制定了落界辦法，并在承德市開展試點(diǎn)，試點(diǎn)共完成52個(gè)林場、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、81個(gè)村的落界任務(wù)148萬畝。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，河北全面鋪開1317萬畝天然商品林停伐落界核定外業(yè)任務(wù)。省林業(yè)廳編制下發(fā)了天然林停伐協(xié)議和管護(hù)協(xié)議樣本，由各縣林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會或林權(quán)人簽訂天然林停伐協(xié)議。對于實(shí)行統(tǒng)一管護(hù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會與聘用護(hù)林員簽訂管護(hù)協(xié)議，省直林場直接與護(hù)林員簽訂護(hù)林協(xié)議。

——加強(qiáng)護(hù)林員責(zé)任落實(shí)和考核。根據(jù)天然林管護(hù)任務(wù),河北劃定護(hù)林員管護(hù)區(qū)域、面積，明確管護(hù)職責(zé)，并對管護(hù)人員進(jìn)行考核、獎懲。根據(jù)天然林管護(hù)需要，河北各有關(guān)市縣在不同的管護(hù)責(zé)任區(qū)，設(shè)立天然林保護(hù)責(zé)任區(qū)碑牌，標(biāo)明所保護(hù)天然林的地點(diǎn)、四至范圍、面積、林權(quán)權(quán)利人、管護(hù)責(zé)任人，保護(hù)管理責(zé)任和要求，監(jiān)管單位、監(jiān)督舉報(bào)等內(nèi)容。

——創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制。河北積極探索建立適應(yīng)不同權(quán)屬、不同區(qū)位、不同規(guī)模、不同地形地貌的天然林管護(hù)機(jī)制，大力推廣設(shè)施管護(hù)、公司管護(hù)、承包管護(hù)、兼職管護(hù)、聯(lián)戶管護(hù)等方式，降低管護(hù)費(fèi)用，提高管護(hù)成效，實(shí)現(xiàn)天然林管護(hù)無縫隙、全覆蓋。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜建設(shè)護(hù)林圍欄、管護(hù)房、管護(hù)站等基礎(chǔ)設(shè)施。其中，秦皇島應(yīng)用奧維地圖軟件對天然林保護(hù)小班進(jìn)行管理，結(jié)合防火監(jiān)控系統(tǒng)建立了巡檢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了森林管護(hù)精準(zhǔn)化管理。承德市正在積極開展GPS巡檢系統(tǒng)、無人機(jī)管護(hù)試點(diǎn)建設(shè)。
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