為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我國從2014年起啟動(dòng)實(shí)施了新一輪退耕還林還草。截止至2016年，中央財(cái)政累計(jì)安排165億元（不含基本建設(shè)支出），支持實(shí)施新一輪退耕還林還草3010萬畝，其中，2016年安排90億元，新增任務(wù)1510萬畝。到2020年，包括2014—2016年已經(jīng)安排的3010萬畝，預(yù)計(jì)可以退耕還林還草8000多萬畝。

自1999年啟動(dòng)到2007年暫停，上次退耕還林土地面積達(dá)1.39億畝，其中90%以上為生態(tài)林。但因政策補(bǔ)償少、市場不穩(wěn)定等問題導(dǎo)致利潤過低，苗企參與力度普遍不大。

新一輪退耕還林主要有三方面工作：一是鞏固成果；二要擴(kuò)大退耕還林規(guī)模，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)重沙化或是水源區(qū)的耕地；三是不搞一刀切，完善并放開政策，對生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林的比例不再作限制。

此次退耕還林包含了退耕、造林、修復(fù)、經(jīng)濟(jì)等多重理念，加上建設(shè)美麗中國的大背景，8000萬畝退耕還林將催生許多潛在市場。專家呼吁，有實(shí)力的育苗、種植企業(yè)要敢于進(jìn)軍這個(gè)市場，不要被動(dòng)。

例如，作為退耕還林重點(diǎn)區(qū)域之一的東北，當(dāng)?shù)?a href="http://media.org.cn/company/" target="_blank">苗木企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型階段：起步較晚，大規(guī)格喬木不多。新一輪退耕能起到助推升級的作用，苗木企業(yè)可調(diào)整經(jīng)營思路，趁勢而上。不僅能有效拉動(dòng)各方的種苗銷售，而且次等苗的銷路問題也有望解決。

怎么種？

有人提出，苗木種植戶可采取“先上山造林，后進(jìn)城綠化”的方式，將“苗圃”建在山上；也有人建議各地種苗企業(yè)可以嘗試承包退耕還林工程，擴(kuò)大經(jīng)營范圍。

對此，國家林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“只要達(dá)到合理的密度，能取得更好的經(jīng)濟(jì)效益，這也是允許的。”同時(shí)他還提醒種植戶關(guān)注各地出臺(tái)的林糧間種細(xì)則，適度套種矮桿的經(jīng)濟(jì)作物。

種什么？

對生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林的比例不再受限后，優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)樹種將成為主要造林樹種。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，水果、木材等經(jīng)濟(jì)林木和一些附加值較高的綠化樹種將成為新一輪退耕還林樹種的首選。

不過也有人認(rèn)為，若國家放寬政策，不可避免會(huì)出現(xiàn)“獵奇”心理，不科學(xué)地引種擴(kuò)繁、無規(guī)劃亂種經(jīng)濟(jì)作物、擠壓綠化空間等，都將嚴(yán)重影響退耕還林的成果。對此，專家們疾呼：“適地適樹、嚴(yán)格把關(guān)！”

還有專家提出了“鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)林”的說法：造林樹不用高檔，但要高效、抗逆性強(qiáng)，滿足當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)需求。

就東北地區(qū)而言，除了核桃等適種的經(jīng)濟(jì)作物外，速生綠化樹種預(yù)計(jì)會(huì)受到青睞。而在西北地區(qū)，蘋果、油橄欖等經(jīng)濟(jì)作物依舊“受寵”，不過附加值高的速生闊葉綠化樹種仍為上選。各苗企不妨多在品種、品質(zhì)上做文章，打造各地的特色品牌。

此外，除了喬木，一些經(jīng)濟(jì)性、抗逆性較強(qiáng)的亞喬木或灌木也有用武之地。例如在四川等地區(qū)，油茶之前就用于荒山改造，是個(gè)不錯(cuò)的樹種。對于苗木產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)該看重經(jīng)濟(jì)與園林兼用的苗木品種。

作為中央的一項(xiàng)重大決策，退耕還林究竟是可力挽狂瀾的機(jī)遇、還是“雷聲大”的小陣雨？過多揣測不如悉心備戰(zhàn)，鼓足士氣，該出手時(shí)就出手。
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