為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我國(guó)從2014年起啟動(dòng)實(shí)施了新一輪退耕還林還草。截止至2016年，中央財(cái)政累計(jì)安排165億元（不含基本建設(shè)支出），支持實(shí)施新一輪退耕還林還草3010萬(wàn)畝，其中，2016年安排90億元，新增任務(wù)1510萬(wàn)畝。到2020年，包括2014—2016年已經(jīng)安排的3010萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)可以退耕還林還草8000多萬(wàn)畝。

自1999年啟動(dòng)到2007年暫停，上次退耕還林土地面積達(dá)1.39億畝，其中90%以上為生態(tài)林。但因政策補(bǔ)償少、市場(chǎng)不穩(wěn)定等問(wèn)題導(dǎo)致利潤(rùn)過(guò)低，苗企參與力度普遍不大。

新一輪退耕還林主要有三方面工作：一是鞏固成果；二要擴(kuò)大退耕還林規(guī)模，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)重沙化或是水源區(qū)的耕地；三是不搞一刀切，完善并放開(kāi)政策，對(duì)生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林的比例不再作限制。

此次退耕還林包含了退耕、造林、修復(fù)、經(jīng)濟(jì)等多重理念，加上建設(shè)美麗中國(guó)的大背景，8000萬(wàn)畝退耕還林將催生許多潛在市場(chǎng)。專家呼吁，有實(shí)力的育苗、種植企業(yè)要敢于進(jìn)軍這個(gè)市場(chǎng)，不要被動(dòng)。

例如，作為退耕還林重點(diǎn)區(qū)域之一的東北，當(dāng)?shù)?a href="http://media.org.cn/company/" target="_blank">苗木企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型階段：起步較晚，大規(guī)格喬木不多。新一輪退耕能起到助推升級(jí)的作用，苗木企業(yè)可調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，趁勢(shì)而上。不僅能有效拉動(dòng)各方的種苗銷售，而且次等苗的銷路問(wèn)題也有望解決。

怎么種？

有人提出，苗木種植戶可采取“先上山造林，后進(jìn)城綠化”的方式，將“苗圃”建在山上；也有人建議各地種苗企業(yè)可以嘗試承包退耕還林工程，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。

對(duì)此，國(guó)家林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“只要達(dá)到合理的密度，能取得更好的經(jīng)濟(jì)效益，這也是允許的。”同時(shí)他還提醒種植戶關(guān)注各地出臺(tái)的林糧間種細(xì)則，適度套種矮桿的經(jīng)濟(jì)作物。

種什么？

對(duì)生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林的比例不再受限后，優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)樹(shù)種將成為主要造林樹(shù)種。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，水果、木材等經(jīng)濟(jì)林木和一些附加值較高的綠化樹(shù)種將成為新一輪退耕還林樹(shù)種的首選。

不過(guò)也有人認(rèn)為，若國(guó)家放寬政策，不可避免會(huì)出現(xiàn)“獵奇”心理，不科學(xué)地引種擴(kuò)繁、無(wú)規(guī)劃亂種經(jīng)濟(jì)作物、擠壓綠化空間等，都將嚴(yán)重影響退耕還林的成果。對(duì)此，專家們疾呼：“適地適樹(shù)、嚴(yán)格把關(guān)！”

還有專家提出了“鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)林”的說(shuō)法：造林樹(shù)不用高檔，但要高效、抗逆性強(qiáng)，滿足當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)需求。

就東北地區(qū)而言，除了核桃等適種的經(jīng)濟(jì)作物外，速生綠化樹(shù)種預(yù)計(jì)會(huì)受到青睞。而在西北地區(qū)，蘋果、油橄欖等經(jīng)濟(jì)作物依舊“受寵”，不過(guò)附加值高的速生闊葉綠化樹(shù)種仍為上選。各苗企不妨多在品種、品質(zhì)上做文章，打造各地的特色品牌。

此外，除了喬木，一些經(jīng)濟(jì)性、抗逆性較強(qiáng)的亞喬木或灌木也有用武之地。例如在四川等地區(qū)，油茶之前就用于荒山改造，是個(gè)不錯(cuò)的樹(shù)種。對(duì)于苗木產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)該看重經(jīng)濟(jì)與園林兼用的苗木品種。

作為中央的一項(xiàng)重大決策，退耕還林究竟是可力挽狂瀾的機(jī)遇、還是“雷聲大”的小陣雨？過(guò)多揣測(cè)不如悉心備戰(zhàn)，鼓足士氣，該出手時(shí)就出手。
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