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改革工作穩(wěn)步推進(jìn) 青海省林權(quán)制度

放大字體  縮小字體 發(fā)布時(shí)間:2010-12-15 01:33:24 更新時(shí)間:2010-12-15 01:33:43   瀏覽次數(shù):7410
目前,我省正在進(jìn)行的集體林權(quán)制度改革以明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)為主要內(nèi)容的綜合性改
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目前,我省正在進(jìn)行的集體林權(quán)制度改革以明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)為主要內(nèi)容的綜合性改革,實(shí)現(xiàn)“山有其主,主有其權(quán),權(quán)有其責(zé),責(zé)有其利”的改革目標(biāo)。最近,記者來(lái)到大通縣向華鄉(xiāng)大山深處的將軍溝村采訪,村里人告訴記者,前不久,將軍溝村剛剛完成了林權(quán)制度改革,山上的幾千畝山林地產(chǎn)權(quán)和受益人由單一的村集體變更為一家一戶有明晰林權(quán)的近百戶村民。

  將軍溝村黨支部書記鄧永良

  (出錄音)

  我們村里集體公益林改革了6000多畝,集體承包管護(hù)(國(guó)有林)一萬(wàn)四千畝。國(guó)家公益林承包管護(hù)這個(gè),一個(gè)人口分到三十七畝八,集體公益林、有林地一個(gè)人是十二畝左右。

  (錄音止)

  將軍溝村地處深山,是一個(gè)只有92戶374人口的小村子,冬季的將軍溝寒氣逼人,山溝里的泉水結(jié)成了厚厚的冰。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,山溝兩旁的山坡上一片依然蒼翠的松林在陽(yáng)光下顯得格外醒目,為這個(gè)寂靜的小山村增添了不少生機(jī)。鄧永良告訴記者,將軍溝林地總共有兩萬(wàn)多畝,其中,一萬(wàn)四千多畝是國(guó)家公益林,6000多畝是村里的集體林地。在這次林權(quán)制度改革中,這6000多畝林地其中1600多畝以每人平均1.41畝的實(shí)際林地分到了每家每戶,這種分配方法叫均山。其余的以每個(gè)村民一人一股,一股占若干畝山林地的股權(quán)形式,平均分給了全村農(nóng)戶,這叫均股。

  村民康生彥家里有六口人,在林權(quán)改革中,全家按照均山、均股的形式,分得了一百多畝山林。拿著寫有自己名字和劃分了林權(quán)面積的綠色林權(quán)證,他感到心里很踏實(shí)。

  (出錄音)

  這點(diǎn)山地就是我的了,我有權(quán)栽啥就栽啥,哪個(gè)效益好哪個(gè)栽,心里踏實(shí)。

  (錄音止)

  康生彥說(shuō),我們祖輩生活在這山溝里,放牧種田,靠山吃山。想法是反正山林是集體的,自己從山林上也沒(méi)有獲得多少經(jīng)濟(jì)收入,不知道保護(hù)山林。林權(quán)制度改革后,有了屬于自己的山林,想法也不一樣了。盡管以后還是要靠山吃山,但是首先要保護(hù)好自己的山林地,還要多植樹,然后通過(guò)育苗等發(fā)展林木經(jīng)濟(jì),增加經(jīng)濟(jì)收入。

  (出錄音)

  記者:以前山林地在集體的名下的時(shí)候,你們?cè)谏搅稚嫌袥](méi)有經(jīng)濟(jì)收入呢?

  康:基本上沒(méi)有。

  記者:那山林地分到你個(gè)人的頭上了,收入會(huì)增加嗎?

  康:肯定增加,資本投進(jìn)去,云杉、樺樹栽進(jìn)去以后收入肯定增加。

  (錄音止)

  在這次林權(quán)制度改革中,將軍溝村的92戶村民還和林業(yè)部門簽訂了一萬(wàn)四千多畝的國(guó)家公益林管護(hù)合同,根據(jù)合同,國(guó)家每年將給管護(hù)山林的村民按管護(hù)面積發(fā)放一定的管護(hù)費(fèi)。這也是林權(quán)制度改革政策給群眾帶來(lái)的實(shí)惠。

  村黨支部書記鄧永良:

  (出錄音)

  這是黨的一項(xiàng)富民政策,國(guó)家公益林承包管護(hù)這個(gè),一個(gè)人口分到三十七畝八,能收入個(gè)600塊左右。

  (錄音止)

  大通縣東峽鎮(zhèn)麻其村是從今年10月份開始林權(quán)制度改革。麻其村總共有12片1800多畝集體公益林。因?yàn)榱指臓砍兜接辛值孛恳粦裘恳粋(gè)群眾的切身利益,在處置村里林權(quán)時(shí),這個(gè)鎮(zhèn)林改工作人員進(jìn)村住戶,反復(fù)摸底調(diào)查、商量,充分尊重群眾意愿,采納群眾意見,堅(jiān)持由群眾民主決策,依法陽(yáng)光操作,廣大農(nóng)民群眾改革積極性高漲,林權(quán)改革工作進(jìn)展順利。東峽鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李德:

  (出錄音)

  目前,各村的林改工作有序開展,有的村正進(jìn)入方案制定當(dāng)中。

  (錄音止)

  東峽鎮(zhèn)林改工作人員靳生鵬:

  (出錄音)

  我們下去,村民的事情村民辦,充分尊重民意,把林改工作充分宣傳以后,為了調(diào)動(dòng)群眾的積極性,大家商量、大家研究,選出領(lǐng)導(dǎo)小組,每一片林的如何分配,具體方案就由群眾來(lái)定,積極性非常高。

  (錄音止)

  為進(jìn)一步加快林改工作步伐,在今年8月份和10月份,大通縣又先后啟動(dòng)了景陽(yáng)、黃家寨、橋頭、石山四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及東峽、樺林、城關(guān)、塔爾、新莊等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)123村的林改工作。其中,景陽(yáng)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全面完成集體林地調(diào)查摸底工作,公示了調(diào)查摸底結(jié)果,東峽、樺林等九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作完成了宣傳發(fā)動(dòng)、動(dòng)員培訓(xùn)工作,正在進(jìn)行處于摸底調(diào)查階段工作。大通縣林業(yè)局林青

  (出錄音)

  全縣是20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),我們搞了,把長(zhǎng)寧和向華加上,一共是15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),涉及(林地)面積大約上了25萬(wàn)畝。

  (錄音止)

  據(jù)了解,2010年我省計(jì)劃完成集體林權(quán)主體改革任務(wù)720多萬(wàn)畝,同時(shí)要求完成國(guó)家級(jí)公益林合同制管護(hù)任務(wù),全面落實(shí)國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)責(zé)任和管護(hù)資金。按照《青海省集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》提出的“實(shí)行先試點(diǎn),后推開,穩(wěn)妥推進(jìn)改革”的要求,目前,我省大多數(shù)縣的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已完成主體改革任務(wù),轉(zhuǎn)入或即將轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)林改的階段。部分進(jìn)度較慢的地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入明晰產(chǎn)權(quán)和林權(quán)勘界階段。全省林改工作呈現(xiàn)出工作節(jié)奏逐步加快,全面推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。截至10月15號(hào),全省累計(jì)完成集體林地勘界面積1000多萬(wàn)畝,為全年總?cè)蝿?wù)的146.63%,已簽訂集體林地家庭承包經(jīng)營(yíng)合同4605份,股份制合

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