劉力威：益陽市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策思考

　　一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前 ， 全市花卉苗木企業(yè)共有260余家，苗木花卉種植面積18萬畝 ， 其中500畝以上的特色苗木基地35個，從業(yè)人員8萬余人 ， 高峰期2012年年產(chǎn)值約20億，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年人均增收5000元 。 主要集中在赫山區(qū)滄水鋪鎮(zhèn)、衡龍橋鎮(zhèn)，資陽區(qū)迎豐橋鎮(zhèn) ， 長春鎮(zhèn)，新橋河鎮(zhèn)、高新區(qū)謝林港鎮(zhèn)先鋒村、桃江縣浮邱山鄉(xiāng)、沅江市等地 。 以香樟、桂花樹、樸樹、紫薇、楠木、海桐、油茶、羅漢松、金邊黃槐、杜英、雀舌黃楊、紫薇等品種為主。培育了綠海園林、西施科技等以苗木花卉生產(chǎn)為主的省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 。

　　近年受新冠肺炎疫情影響以及市場情況的變化 ， 我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢急轉(zhuǎn)直下，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　（一）整體市場低迷 ， 企業(yè)舉步維艱。近幾年來 ， 為保護生態(tài)環(huán)境，提升城市綠化品質(zhì) ， 國家相繼出臺了一系列關(guān)于苗木移植的政策，提出了“嚴禁移植天然大樹進城”、“嚴禁從自然山林或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村直接采挖大樹、古樹進行異地移植”等明確要求 ， 基本切斷了我市大樹的外銷之路。我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形式急劇直下 ， 特別是一些依賴大樹產(chǎn)銷的規(guī)模企業(yè)，遭遇了發(fā)展的嚴冬 ， 企業(yè)虧損嚴重，胸徑在20 -50cm以上的大香樟的價格暴跌了近三分之二 。 桂花樹苗的價格已降至高峰時期的1/5甚至1/10。許多企業(yè)運轉(zhuǎn)很難 ， 已無力支付土地流轉(zhuǎn)租金和花苗養(yǎng)護費用，由于產(chǎn)品連年滯銷 ， 疫情影響下產(chǎn)品銷售幾近中斷，一些基地的花苗因沒有培管已經(jīng)參差不齊 。 保守估計，全市花苗企業(yè)虧損面達 85 %以上 。 企業(yè)普遍反映缺乏現(xiàn)金流，多家苗木花卉企業(yè)出現(xiàn)不良貸款 ， 各商業(yè)銀行對苗木花卉企業(yè)貸款都持保守態(tài)度。有公司一年需還貸4800萬 ， 而銀行不再發(fā)貸，還貸資金只能來源于民間融資 ， 很多的企業(yè)都出現(xiàn)了資金周轉(zhuǎn)困難，至少有4—5家原資產(chǎn)規(guī)模上億元的企業(yè)瀕臨破產(chǎn)或已進入破產(chǎn)程序 。

　　（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一 ， 精品苗木稀少。在經(jīng)歷了一段時間的快速發(fā)展后 ， 我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)性過剩”。大多數(shù)企業(yè)和農(nóng)戶重野生綠化大苗的移植 ， 輕綠化小苗的培育，大苗多、小苗少、地被稀 ； 苗木比重多，花卉品種少 ， 特色不明顯；主要以移栽香樟和桂花為主 ， 沒有形成多元齊備具有市場競爭優(yōu)勢的系列產(chǎn)品。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一 ， 產(chǎn)品積壓嚴重，大大小小苗木企業(yè)和農(nóng)戶背負沉重的經(jīng)濟負擔(dān) 。 如會龍山街道一家苗木企業(yè)就庫存大樟樹達300棵，按當(dāng)時移植成品價格折算 ， 庫存成本積壓總額達1.7億元。產(chǎn)品標準化程度低、科技含量低、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重 ； 苗木花卉品種混雜，精品名貴苗木稀少 ， 缺乏高附加值的拳頭產(chǎn)品，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌和品種 ， 滿足不了重點綠化工程、市政工程和進駐外地苗木花卉大市場的需求。雖然我市主產(chǎn)香樟和桂花 ， 但真正要找出上百株胸徑、冠幅、分支點等完全一致的樹卻很困難。

　　（三）企業(yè)規(guī)模偏小 ， 缺乏龍頭帶動。我市花卉苗木企業(yè)有260余家 ， 但是在生產(chǎn)經(jīng)營方面組織化程度不高，長期“各自為戰(zhàn)” ， 存在“小富即安”思想，缺乏抱團取暖、抱拳出擊的發(fā)展理念 ， 缺少對資源、信息、技術(shù)的有效整合。小規(guī)模分散經(jīng)營、低水平重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重 ， 形成了“小而眾多、多而不強”的局面。生產(chǎn)規(guī)模大、市場前景好、帶動能力強、經(jīng)濟效益高的龍頭企業(yè)少 ， 無一戶企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過1億元，僅有2家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過5千萬 ， 缺少產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)來拉動中小型企業(yè)發(fā)展，使行業(yè)散亂無序 ， 缺乏有效組織，缺乏自律約束 ， 生產(chǎn)沒有統(tǒng)一的質(zhì)量控制標準，經(jīng)營沒有統(tǒng)一價格控制標準 ， 甚至有同行詆毀，相互亂價 ， 失信客戶等現(xiàn)象。

　　（四）企業(yè)融資困難 ， 產(chǎn)業(yè)扶持乏力。隨著勞動力成本增加、土地租金上漲等因素 ， 導(dǎo)致我市花卉苗木企業(yè)的種植成本不斷增加。與之相對應(yīng)的是 ， 企業(yè)融資則更加困難，融資成本高 ， 途徑窄，融資成本一直維持在高于8%的水平 ， 借新還舊的壓力和粗放增長的慣性交織，既帶來了債務(wù)風(fēng)險 ， 也拖累了轉(zhuǎn)型升級。針對此現(xiàn)狀 ， 政府沒有出臺專項扶持政策，特別是在科技服務(wù)、市場建設(shè)、本地苗木消化、引導(dǎo)資金投入等方面的政策措施滯后甚至缺失 。 林權(quán)抵押存在諸多現(xiàn)實障礙，行業(yè)擔(dān)保機制不健全 ， 銀信部門對苗木花卉企業(yè)的支持大幅減小，沒有形成針對苗木花卉產(chǎn)業(yè)的專項信貸扶持政策 。 信貸支持方面，大多數(shù)銀行看漲不看跌 ， 針對苗木企業(yè)不是“同舟共濟”、“雪中送炭”，而是“殺雞取卵”、“釜底抽薪”相當(dāng)一部分企業(yè)因銀行斷貸、抽貸而資金鏈斷裂 ， 面臨倒閉險境。在項目扶持上 ， 全市一些大的城市綠化、市政綠化工程道路改擴建綠化工程對本地苗木企業(yè)支持力度不大，招投標門檻設(shè)置太高 ， 本地苗木消化極少。

　�。ㄎ澹┬袠I(yè)管理缺位 ， 難以擰成“拳頭”。全市苗木花卉產(chǎn)業(yè)行業(yè)建設(shè)和管理落后 ， 苗木花卉行業(yè)組織不健全。市、縣、鄉(xiāng)三級苗木花卉協(xié)會的組織、管理不規(guī)范 ， 特別是在推動行業(yè)自律、抱團合作信息共享、市場開拓、市場共建以及產(chǎn)品質(zhì)量標準控制等方面力度不大，效果不佳 。 2011年，我市苗木花卉協(xié)會正式成立 。 然而，該協(xié)會在2015年屆滿后就關(guān)門大吉 ， 現(xiàn)已基本處于癱瘓狀態(tài)。行業(yè)管理缺位 ， 導(dǎo)致無法整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息、預(yù)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、統(tǒng)一質(zhì)量標準、提供種植技術(shù)、提供發(fā)展方向指導(dǎo)，造成價格系統(tǒng)的紊亂 ， 種植結(jié)構(gòu)出現(xiàn)持續(xù)性失衡，我市花卉苗木企業(yè)盲目大量囤積大樹 ， 政策及市場需求發(fā)生變化時無法從容應(yīng)對，同時也無法擰成拳頭“重拳出擊” ， 在市場的競爭里贏得一席之地。

　　二、破解苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的對策和建議

　　當(dāng)前 ， 我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)投入資金大，種植規(guī)模大 ， 從業(yè)人員多，土地復(fù)耕成本高、周期長 ， 影響范圍廣，因此破解當(dāng)前苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境尤顯重要 。 必須迅速厘清發(fā)展思路，拿出對策措施 ， 將當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點放在“調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存、補短板、降成本”上面，千方百計順應(yīng)市場 ， 想方設(shè)法盤活存量，改革創(chuàng)新 ， 轉(zhuǎn)型升級，全面增強企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力同時 ， 也要正確看待我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)的有利條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)品特色，克服盲目悲觀、過分畏難和松懈松勁情緒 ， 沉著對待市場發(fā)展的固有客觀規(guī)律，全面提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心 。

　　（一）扶持多元化 。 一是出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策。市政府要出臺專項產(chǎn)業(yè)扶持政策 ， 積極引導(dǎo)具有園林工程類三級以上資質(zhì)和設(shè)計類丙級以上資質(zhì)的企業(yè)參與省內(nèi)外工程項目的招投標。要學(xué)習(xí)借鑒瀏陽等地的經(jīng)驗 ， 實行本地綠化工程雙60%的扶持政策(本地企業(yè)60%，本地苗木60%) ， 降低招投標門檻，根據(jù)本土優(yōu)勢樹種精心設(shè)計好市域內(nèi)各類綠化工程和景觀項目 ， 將本地工程項目最大程度地向本地企業(yè)和本地苗木傾斜。要加大對花卉生產(chǎn)基地的扶持 ， 填補益陽無草花、蔭性花卉和盆花生產(chǎn)基地的空白，滿足城區(qū)近20家花卉超市和近30家花卉門店的供貨需求 。 同時每年安排一定的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，引進新品種 ， 并將花卉苗木生產(chǎn)的大棚、機械設(shè)備農(nóng)機補貼范圍。二是建立服務(wù)保障體系 。 作為林業(yè)部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，指導(dǎo)苗木花卉企業(yè)做好發(fā)展規(guī)劃 ， 搞好技術(shù)指導(dǎo)，科研攻關(guān) ， 新技術(shù)、新品種的引進推廣，苗木花卉人才的培訓(xùn) ， 植物檢疫、苗木調(diào)運等方面的服務(wù)。同時要加強科技開發(fā)體系的建設(shè) ， 為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)品推新品種培育和新技術(shù)開發(fā)等方面的科技支撐。三是加快市場建設(shè) 。 實踐證明市場可以引導(dǎo)生產(chǎn)，沒有一個穩(wěn)定成熟的市場 ， 苗木花卉產(chǎn)業(yè)就難以健康發(fā)展。要將建設(shè)益陽花木大市場盡快提上議事日程 ， 并從土地、規(guī)劃、報建、稅費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面出臺優(yōu)惠政策，吸引市域內(nèi)外花木企業(yè)參與建設(shè) ， 特別要引導(dǎo)本地企業(yè)抱團發(fā)展，成立集團公司 ， 參與與花木大市場建設(shè)。四是建好電商平臺 。 要引導(dǎo)企業(yè)走“互聯(lián)網(wǎng)+花木產(chǎn)業(yè)”的營銷道路，整合資源、整合技術(shù)、整合信息 。 要多渠道宣傳產(chǎn)品、包裝產(chǎn)品，積極參與建設(shè)益陽苗木花卉交易網(wǎng)暨“益苗會” ， 參與網(wǎng)絡(luò)直播，打造好電商綜合服務(wù)平臺 ， 建好苗木花卉大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)線上交流 ， 線下交易。五是加強信貸融資體系建設(shè) 。 市政府金融主管部門要積極協(xié)調(diào)銀信部門加大金融扶持力度，搞好銀企對接 ， 探索林權(quán)進入交易市場變現(xiàn)，成立風(fēng)險擔(dān)�；�金 ， 下調(diào)利率，積推行無還本續(xù)貸 ， 積極實施“一企一議ー策”、不抽貸、不斷貸，為企業(yè)走出經(jīng)營困境保駕護航 。 六是實施節(jié)會招商。要大膽實施走出去戰(zhàn)略 ， 林業(yè)主管部門要牽頭組織到浙江、廣東、山東等需求較大的沿海城市舉辦苗木花卉產(chǎn)業(yè)招商推介會，參加各種花木展示會 ， 大力推介本地產(chǎn)品的優(yōu)勢和特色，吸引外商投資簽約 。 要在益陽舉辦各類花卉展和和園藝博覽會，通過節(jié)會營銷 ， 來開拓全國市場。

　�。ǘ�）企業(yè)合作化 。 花卉產(chǎn)業(yè)投資大、風(fēng)險高，單純依靠自身力量單打獨斗 ， 難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大突破，必須加強企業(yè)合作 ， 抱團發(fā)展，借力發(fā)展 。 一是要加強組織化建設(shè)。要盡快推動市苗木花卉協(xié)會的換屆工作 ， 規(guī)范合作社建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用 ， 加快形成“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)大戶”的“四位一體”的產(chǎn)業(yè)組織形式，積極組織開展對外交流、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等工作 。 要發(fā)揮苗木花卉中介組織作用，切實做好市場和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ， 提供多層次多渠道、全方位的的銷售和信息服務(wù)。二是推進公司化經(jīng)營 。 引導(dǎo)苗木花卉經(jīng)營戶聯(lián)合走公司化、企業(yè)化道路，通過公司化運作 ， 規(guī)范營銷方式，增強市場競爭力 。 實行引進與提高相結(jié)合，建設(shè)好一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊伍 ， 不斷提高園林設(shè)計和施工水平是加強與地產(chǎn)企業(yè)合作。本地龍頭企業(yè)要主動出擊 ， 積極申報相關(guān)資質(zhì)，提高自身資信等級 ， 與萬科、萬達、碧桂園等國內(nèi)知名地產(chǎn)企業(yè)合作，參與其地產(chǎn)項目的綠化工程建設(shè) ， 充分發(fā)揮好龍頭的示范、引領(lǐng)和帶動作用。三是實施股份合作經(jīng)營 。 針對當(dāng)前市場發(fā)展行情，龍頭企業(yè)要大膽實施企業(yè)股份制改造 ， 實行資本重組，引進市域內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)苗木企業(yè)參股經(jīng)營 ， 借船出海，抱團取暖 ， 成立林業(yè)投資建設(shè)公司，走集團化發(fā)展之路 ， 全面提升龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、市場等方面的整體勢力。

　�。ㄈ�）品種特色化 。 一是推進特色化引種。根據(jù)國內(nèi)市場的行情 ， 結(jié)合我市實際，生產(chǎn)前景好、市場缺、具有我市地方特色的珍稀品種 ， 如香泡、廣玉蘭、欒樹、無患子、樸樹等，做到人無我有 ， 人有我優(yōu)，人優(yōu)我貴 ， 人貴我奇。二是推進特色規(guī)模種植 。 要向瀏陽學(xué)習(xí)，種植面積雖達18萬面 ， 但每個區(qū)域的種植特色鮮明。我市要以銀城大道、益沅一級公路兩翼為中心 ， 以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，以龍頭企業(yè)為依托 ， 大力實施特色化規(guī)模種植，一鎮(zhèn)一品 ， 一地一種，一區(qū)一特色 ， 形成若千較大規(guī)模花木集中產(chǎn)區(qū)、片區(qū)，用特色品種吸引市場、占有市場 。 三是把拳頭產(chǎn)品做成特色品牌。品牌創(chuàng)建是提高市場競爭力的重要手段 ， 要充分利用我市多年對香樟樹和桂花這兩種拳頭產(chǎn)品栽培的良好基礎(chǔ)，加快對其品種的進一步開發(fā)、培育 ， 不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，把拳頭產(chǎn)品做成特色產(chǎn)品 ， 真正在國內(nèi)打響益陽香樟樹和益陽桂花樹的牌子。四是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 。 以市場為導(dǎo)向，注意發(fā)揮比較優(yōu)勢 ， 在類型結(jié)構(gòu)上，加快觀賞苗木盆景與中高檔盆花發(fā)展 ， 擴大切花、切葉種植規(guī)模，加強花壇植物與草坪草開發(fā) 。 大力推進苗木花卉培育朝著容器化、藝術(shù)化、標準化和全冠型的方向發(fā)展，充分注重品種的新穎性、廣性、抗逆性和鄉(xiāng)土化 。

　　（四）培育標準化 。 苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，歸根結(jié)底是品質(zhì)要全面推行標準化生產(chǎn)路線 ， 走出一條標準化、精品化的生產(chǎn)路子，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力 。 一是加強標準體系建設(shè)。要依托苗木協(xié)會、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等單位和團體 ， 組織業(yè)內(nèi)專家，制訂和完善苗木花卉產(chǎn)業(yè)標準體系 ， 包括種用標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準、包裝標準等，使我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)有標可依 。 二是推進標準化生產(chǎn)。推進花木生產(chǎn)標準化 ， 提高花木產(chǎn)品的商品化程度。要對全市各類大宗花木品種統(tǒng)一生產(chǎn)標準 ， 即統(tǒng)一種植密度、定干高度級分枝點、樹冠形狀，實行標準化生產(chǎn) ， 提高市場占有率。三是推進精品化管理 。 要在標準化生產(chǎn)基礎(chǔ)上，加強綠化花木肥水管理、修剪、病蟲害防治等工作 ， 培育標準一致，生長良好 ， 樹形優(yōu)美的精品苗，創(chuàng)立益陽苗木品牌 ， 通過品牌效應(yīng)擴大市場份額，提升綠化花木價值 。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)營一體化 。 當(dāng)前市場形勢下，苗木花卉企業(yè)要從單純的種苗賣苗的傳統(tǒng)觀念中走出來 ， 改革創(chuàng)新發(fā)展，走多元化道路 ， 拉長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，實現(xiàn)經(jīng)營一體化 。 一是拉長產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈條。企業(yè)規(guī)劃發(fā)展時要充分考慮到整個產(chǎn)業(yè)鏈的延伸 ， 要積極申報設(shè)計和施工資質(zhì)，要集培育、設(shè)計、施工一體化發(fā)展 ， 提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢。同時 ， 要加大花卉苗木經(jīng)濟用途的開發(fā)提升花卉苗木新價值。如油牡丹可做觀賞、食用和藥用 ， 每畝收益可達8000元；如綠海園林聘請中科院院士作顧問將木槿加工成洗發(fā)水、沐浴露、面膜等 ， 經(jīng)濟價值成倍提升。二是培養(yǎng)綠色消費習(xí)慣 。 要提倡和引導(dǎo)苗木花卉消費，培育新型消費群體 ， 培養(yǎng)綠色消費習(xí)慣，以美化、綠化家庭、院庭為導(dǎo)向 ， 倡導(dǎo)人們把苗木花卉帶回家庭、帶回家園，倡導(dǎo)單位和市民認養(yǎng)認建公共林木綠地 ， 逐步引導(dǎo)人們生活方式的轉(zhuǎn)變。三是投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心要義是綠化和美化，市場很大 ， 需求很大。要將目光投向美麗鄉(xiāng)村建設(shè) ， 圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的綠化、美化 ， 積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，精心培育精品鄉(xiāng)土樹種 ， 努力盤活產(chǎn)品庫存，在建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村的同時覓尋企業(yè)發(fā)展生機 。