長白山森工：堅守“兩條線” 以保護(hù)促發(fā)展

長白山森工集團(tuán)轄區(qū)森林面積212.2萬公頃，森林蓄積量3.5億立方米，森林覆蓋率92.99%，并以公頃蓄積量164立方米在東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)中位居前茅。集團(tuán)轄區(qū)內(nèi)19個各級各類自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園星羅棋布，以長白山森工所轄重點國有林區(qū)為核心建設(shè)的東北虎豹國家公園已成為綠色新地標(biāo)。

用制度守護(hù)綠水青山

為保護(hù)轄區(qū)森林資源安全，集團(tuán)嚴(yán)格林地審核審批，制定《長白山森工集團(tuán)森林資源監(jiān)管長效機(jī)制實施意見》等規(guī)定。近年來，集團(tuán)所轄區(qū)域未發(fā)生未批先占、少批多占、不批亂占等現(xiàn)象。為強(qiáng)化森林管護(hù)與資源監(jiān)測數(shù)字化建設(shè)，集團(tuán)全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”服務(wù)平臺建設(shè)，建立了9個森林資源監(jiān)測管護(hù)系統(tǒng)，構(gòu)建信息協(xié)同共享平臺與“天地空一體化”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。制定了《長白山森工集團(tuán)森林資源保護(hù)管理辦法（試行）》，大力推廣實施林長制試點，實現(xiàn)國有林區(qū)“河長制”全覆蓋。

為嚴(yán)格執(zhí)行森林防火責(zé)任制，集團(tuán)采取細(xì)致排查整改隱患、加強(qiáng)野外火源管控、建立協(xié)同聯(lián)動機(jī)制等措施，不斷強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。目前，集團(tuán)實現(xiàn)了連續(xù)40年無重大森林火災(zāi)。同時加大林業(yè)有害生物防治力度，監(jiān)測覆蓋率達(dá)99.96%，有力保證了森林資源和國土生態(tài)安全。

用科學(xué)模式建和諧家園

據(jù)監(jiān)測結(jié)果顯示，延邊林區(qū)發(fā)現(xiàn)至少27只東北虎、42只東北豹，多次監(jiān)測到國家一級保護(hù)動物原麝、梅花鹿等珍稀瀕危物種。

為給轄區(qū)內(nèi)野生動植物創(chuàng)造良好的生存空間，長白山森工集團(tuán)不斷完善自然保護(hù)地體系，先后建立國家級、省級自然保護(hù)區(qū)8個，通過創(chuàng)新實行網(wǎng)絡(luò)化管理模式，持續(xù)開展野生動物保護(hù)和清山清套反盜獵專項行動，積極推進(jìn)人工補飼工作，為東北虎、豹向內(nèi)陸遷徙、擴(kuò)散構(gòu)筑了一條天然的生態(tài)廊道。此外，集團(tuán)轄區(qū)內(nèi)的22604株名木古樹得到有效保護(hù)，其中樹齡3000年的東北紅豆杉和350年的美人松被評為“中國最美古樹”。

近年來，琿春林業(yè)有限公司大荒溝生態(tài)景區(qū)等3處被確定為中國自然教育學(xué)校（基地），白河林業(yè)分公司長白山北坡國家森林公園被評為吉林省首批普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價社會實踐基地。此外，森林體驗國家重點建設(shè)基地、全國森林康養(yǎng)試點建設(shè)基地、“中國最美森林”和“中國森林氧吧”等一批國家級榮譽稱號紛紛在這里落戶。

用穩(wěn)健步伐推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

擁有“綠水青山”和“冰天雪地”兩座金山銀山的長白山森工集團(tuán)，充分利用冰雪資源和世界三大礦泉水源地的優(yōu)勢，構(gòu)建了以森林旅游為龍頭、森林礦泉水為重點、林下特色經(jīng)濟(jì)為主體的三大“山水”產(chǎn)業(yè)格局。

集團(tuán)深入挖掘轄區(qū)內(nèi)豐富的森林、湖泊、草原、濕地、峽谷資源，將森林觀光、森林康養(yǎng)、森林步道等“山水”和“森林”元素穿成線、連成片、組成團(tuán)，推出仙峰雪嶺等一批森林旅游項目。“以商招商、委托經(jīng)營”的合作模式，與浙江薔薇控股集團(tuán)合作開發(fā)的延邊仙峰四季度假區(qū)，被列為吉林冰雪產(chǎn)業(yè)“十大重點”工程之一，與大連寶駿公司合作開發(fā)建設(shè)的長白山雪嶺森林生態(tài)旅游小鎮(zhèn)項目，與長白山旅游股份有限公司合作發(fā)展原生態(tài)森林體育旅游產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，集團(tuán)建設(shè)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目33個，累計投資16.99億元，森林旅游接待游客量300余萬人次，年均增長率27.6%。

依托豐富資源，集團(tuán)重點發(fā)展紅松果林、林下參等林下經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，累計實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值59.86億元，林區(qū)職工群眾創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)2.6萬人，人均創(chuàng)業(yè)性年收入2.3萬元。其中，八家子林業(yè)有限公司278名職工集資入股組建延邊興林生物科技有限公司，已成為全國最大的桑黃產(chǎn)區(qū)，被認(rèn)定為長白山桑黃中國農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢區(qū)、國家林下經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

用規(guī)范管理提升治理水平

長白山森工集團(tuán)企業(yè)管理近年向精細(xì)化、科學(xué)化、制度化轉(zhuǎn)變，經(jīng)營行為、管理水平、企業(yè)效益等向現(xiàn)代化方向發(fā)展。

集團(tuán)制定了《長白山森工集團(tuán)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作實施方案》等5項企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險防范制度，制定修訂16項計劃投資、財務(wù)預(yù)算等管理辦法，不斷規(guī)范完善企業(yè)制度體系和健全企業(yè)管理體制機(jī)制。

通過編制《長白山森工集團(tuán)“補缺口、增積累”三年發(fā)展規(guī)劃（2018-2020）》，集團(tuán)累計實現(xiàn)增收節(jié)支及活化資金達(dá)18億元。通過強(qiáng)化內(nèi)控體系建設(shè)，把央企“中林集團(tuán)”作為對標(biāo)企業(yè)，深入開展對標(biāo)一流管理提升行動。在推進(jìn)企業(yè)法治建設(shè)中，集團(tuán)建立健全以總法律顧問制度為核心的法治工作體系，全面建立績效考核評價機(jī)制，實現(xiàn)考核評價和激勵約束全覆蓋。

“十三五”期間，長白山森工集團(tuán)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)350億元，實現(xiàn)營業(yè)收入40.9億元，企業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。通過堅守林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目不外包、用工不外委和“敞開出口、關(guān)閉入口”3條紅線，確保了林區(qū)3萬余名職工就業(yè)穩(wěn)定、收入穩(wěn)定、人心穩(wěn)定，干部職工幸福指數(shù)顯著提升。（姜洪源）