國家林業(yè)局印發(fā)《防護林造林工程投資估算指標》

《指標》是我國防護林建設領域重要的技術文件，自2009年試行以來，在科學測算、確定造林投資指標，合理確定、控制防護林造林建設工程投資，提高造林投資效益和造林成效等方面發(fā)揮了重要作用。本次修訂是在總結多年工程實踐和進一步深入調研的基礎上完成的，更具有科學性和可操作性。

《指標》規(guī)定了防護林工程建設中人工造林、飛播造林、封山（沙）育林的造林費用投資指標，以及沙障、圍欄、整地、澆水、地膜、保水劑、生長調節(jié)劑、樹干涂白、泡苗池、假植、客土、脫堿降鹽改土等特殊地區(qū)造林輔助措施費用投資指標，退化林修復、跡地更新、人工促進天然更新、更新改造等造林部分的投資估算可參照此標準。同時，對各項技術經濟指標調整方式和調整系數(shù)作出規(guī)定，明確了工程建設其他費用（包括建設單位管理費、調查設計費、工程監(jiān)理費、招投標費、成苗及成效調查費等）的費率指標計取方式。

《指標》明確，投資估算指標體系由造林區(qū)域、造林方式、防護林二級林種和造林模式構成。造林區(qū)域分區(qū)標準按現(xiàn)行國家標準《造林技術規(guī)程》GB/T 15776的規(guī)定，劃分為寒溫帶區(qū)、中溫帶區(qū)、暖溫帶區(qū)、亞熱帶區(qū)、熱帶區(qū)、半干旱區(qū)、干旱區(qū)、極干旱區(qū)、高寒區(qū)9個區(qū)。造林方式按人工造林、飛播造林和封山（沙）育林劃分。防護林林種按水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林、農田防護林、農田牧場防護林、護路林、護岸林、沿海防護林和生態(tài)經濟型防護林劃分。投資估算指標體系以造林模式為基本單元，其主要構成要素和因子是控制造價的主導因素。

《指標》同時明確，標準以控量為主、控價為輔，實行靜態(tài)控制，各類施工材料與苗木、種子價格等以2014年年底物價水平基準的市場價格為準，造林投資指標隨社會經濟發(fā)展及市場價格變化適時進行調整。標準所涉及各類施工材料、苗木、種子價格以及人工費用等隨市場浮動，也可采用當?shù)貎r格管理部門根據市場浮動制定提供的政府指導價以及人社部發(fā)布的全國各地最低工資標準。