《泰安市城市綠化條例》開始施行

半年內(nèi)未開工建設(shè)的項目用地應(yīng)臨時綠化

針對此前城市綠化工作中存在的職責(zé)不清、管理主體不明等問題，《條例》中規(guī)定市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市的城市綠化工作，對縣（市、區(qū)）城市綠化工作進(jìn)行指導(dǎo)。在城市綠地養(yǎng)護管理方面，公園綠地和道路綠地，由綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位附屬綠地，由所在單位負(fù)責(zé)；居住區(qū)綠地，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)；未實行物業(yè)管理的，由產(chǎn)權(quán)人或者管理單位負(fù)責(zé)；防護綠地和風(fēng)景區(qū)的綠化，由其管理單位負(fù)責(zé)。

《條例》細(xì)化了綠化建設(shè)指標(biāo)，合理確定了各類建設(shè)工程項目的綠地指標(biāo)。其中，新建居住區(qū)項目不低于百分之三十五，舊城區(qū)改建、城中村改造及建筑高度不大于20米的項目可適當(dāng)降低，但應(yīng)不低于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；新建學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)團體、部隊、療養(yǎng)院、公共文化設(shè)施等不低于百分之三十五；新建園林景觀路不低于百分之四十；道路紅線寬度大于五十米的，不低于百分之三十；紅線寬度在四十米至五十米的，不低于百分之二十五；紅線寬度小于四十米的，不低于百分之二十。

在規(guī)劃建綠、嚴(yán)格管綠方面《條例》提出了一些針對性措施，如嚴(yán)把規(guī)劃建設(shè)關(guān)，加強對項目設(shè)計、施工、建設(shè)和驗收等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管等；其中，規(guī)劃建綠方面，《條例》中規(guī)定，綠化工程項目和建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加審查。建設(shè)項目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計，并在竣工驗收前完成。綠化工程項目和含有附屬綠化工程的建設(shè)項目完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗收，并在驗收合格之日起十五個工作日內(nèi)，將竣工驗收資料報城市綠化行政主管部門備案。對于閑置土地和半年內(nèi)未開工建設(shè)的建設(shè)項目用地，土地使用權(quán)人和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時綠化，以綠化植物覆蓋裸露土地，防止揚塵。未進(jìn)行臨時綠化的，責(zé)令限期改正；逾期未改正或改正不符合要求的，由城市綠化行政主管部門組織綠化，費用由責(zé)任人承擔(dān)，并由城市管理行政執(zhí)法部門處每平方米一百元以上三百元以下罰款。

城市主要道路沿線單位應(yīng)拆墻透綠，實現(xiàn)綠地共享

實施立體綠化、建設(shè)城市綠道和推廣海綿城市建設(shè)技術(shù)應(yīng)用等新做法寫入了《條例》，鼓勵有效拓展綠化空間，推廣開展墻體、屋頂、陽臺、橋體、燈桿等立體空間綠化，并合理配置喬灌木。具備條件的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)室外林蔭式停車場。城市主要道路兩側(cè)沿線單位應(yīng)當(dāng)拆墻透綠，實現(xiàn)綠地共享。新建公園綠地和道路附屬綠地應(yīng)當(dāng)全面推廣海綿城市建設(shè)技術(shù)應(yīng)用，對原有公園綠地逐步按海綿城市要求進(jìn)行改造，建設(shè)雨水花園、濕地公園、下沉式綠地、植草溝等雨水滯留設(shè)施。城市綠地內(nèi)道路、廣場等的鋪裝，應(yīng)當(dāng)采用透氣、透水的環(huán)保材料。

此外，結(jié)合泰安山水文化特色，建設(shè)城市綠道。綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)依托原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然資源和人文特色，串聯(lián)城鄉(xiāng)游憩、休閑等綠色開敞空間，打造以游憩、健身為主，兼具市民、游客綠色出行的功能廊道。

對植物選擇方面，《條例》提出優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種和適生植物，致力于突出本地植物特色，形成人文景觀與自然景觀有機統(tǒng)一的城市特色風(fēng)貌。其中，城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇抗逆性強、節(jié)水耐旱、抗污染、耐水濕的庇蔭喬木等植物，適當(dāng)配置花灌木，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土和適生植物，合理栽植外來植物，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保要求和地方特色。喬木和灌木的覆蓋率不得低于綠地總面積的百分之七十，其中喬木覆蓋率不得低于百分之五十。

綠化帶種菜、公園內(nèi)釣魚最高可處五百元罰款

《條例》設(shè)定了綠化管理與執(zhí)法的聯(lián)動機制。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好綠化植物有害生物防治工作，建立疫情監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)平臺，編制災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)警預(yù)防控制體系。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展城市綠地普查，建立城市綠地數(shù)字化管理系統(tǒng)，對城市綠地實行動態(tài)管理。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強與公安、規(guī)劃、林業(yè)、城市管理行政執(zhí)法等部門的工作協(xié)調(diào),建立日常巡查、信息共享、案情通報、案件移送等制度,依法查處城市綠化違法行為。

《條例》對擅自改變城市綠地性質(zhì)、擅自占用城市綠地、擅自砍伐移植樹木等行為，設(shè)定了有針對性的處罰條款。其中，建設(shè)項目未達(dá)到規(guī)定綠地率標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由城市管理行政執(zhí)法部門按不足綠地面積數(shù)處每平方米五千元以上一萬元以下罰款。裸露土地未進(jìn)行臨時綠化的，責(zé)令限期改正；逾期未改正或改正不符合要求的，由城市綠化行政主管部門組織綠化，費用由責(zé)任人承擔(dān)，并由城市管理行政執(zhí)法部門處每平方米一百元以上三百元以下罰款。相關(guān)部門未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用城市綠地的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并可由城市管理行政執(zhí)法部門處一萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

《條例》中還指出，損壞樹木花草的，處損失費一至三倍罰款；擅自修剪樹木的，處二百元以上一千元以下罰款；因擅自修剪造成樹木死亡的，處損失費三至五倍罰款；擅自砍伐樹木的，處損失費三至五倍罰款；損壞綠化服務(wù)設(shè)施的，處損失費一至三倍罰款；在綠地內(nèi)種植蔬菜及其他農(nóng)作物的，在公園、游園內(nèi)水域中游泳、滑冰、垂釣、捕魚、洗涮衣物的，處五十元以上五百元以下罰款。
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