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福清市XXX園林有限公司（以下簡稱“園林公司”）成立于2006年，主要業(yè)務(wù)范圍是園林花卉培植。2008年3月，園林公司通過與福清市××街道××村村民簽訂租賃合同，承租幾十畝土地用來從事苗木花卉栽培。經(jīng)過多年的經(jīng)營、管理，栽培的苗木花卉都已成材，園林公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)也走上正軌。
2018年6月，因****項(xiàng)目建設(shè)需要，福清市政府組織對園林公司承租地塊進(jìn)行征收。征收過程中，作為此次征收的組織實(shí)施單位**街道辦事處對苗木花卉的數(shù)量等情況進(jìn)行了清點(diǎn)登記，并自行委托評估單位，對園林公司栽培的苗木花卉以及構(gòu)筑物價值等資產(chǎn)進(jìn)行評估，出具了評估報(bào)告書，認(rèn)定上述資產(chǎn)價值為24萬余元。
園林公司認(rèn)為該價格與資產(chǎn)實(shí)際價值嚴(yán)重不符，遂未簽訂補(bǔ)償協(xié)議。但令人沒想到的是，市政府竟組織百余人來到園林公司承租地，使用挖掘機(jī)等機(jī)器設(shè)備將十余畝皆是名貴品種的園林苗木推平。該案經(jīng)福州市中級人民法院審理作出判決，確認(rèn)市政府強(qiáng)制遷移園林公司苗木的行為違法。由此，園林公司提起國家賠償。
案件審理過程中，福州市中院委托評估公司對涉案苗木的市場價值進(jìn)行評估鑒定，出具評估報(bào)告，評估值為240余萬元。園林公司據(jù)此確定賠償請求。但，作為被告的福清市政府并不認(rèn)可該評估報(bào)告，并主張“涉案苗木業(yè)不具有合法性，被告無需對苗木受損進(jìn)行賠償。”
法院觀點(diǎn)：
鑒定機(jī)構(gòu)以本院提供的資料為依據(jù)，依據(jù)本院對委托事項(xiàng)的要求，采用市場法對原告苗木的市場價值進(jìn)行評估，未超范圍評估，鑒定結(jié)論明確。評估報(bào)告由兩名注冊資產(chǎn)評估師簽字并加蓋印章，同時，鑒定機(jī)構(gòu)加蓋公章，形成評估報(bào)告，程序合法。原、被告對《評估報(bào)告》的真實(shí)性均無異議，故上述兩份《評估報(bào)告》符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第三十二條的規(guī)定，可以作為認(rèn)定本案事實(shí)的依據(jù)。
法院判決：
依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十六條、《中華人民共和國國家賠償法》第二條、第三十六條第（四）項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十三條之規(guī)定，判決如下：
一、福建省福清市人民政府應(yīng)當(dāng)在本判決生效之日起三十日內(nèi)賠償福清市XXX園林有限公司經(jīng)濟(jì)損失2******元；
二、駁回福清市XXX園林有限公司的其他訴訟請求。
本案評估鑒定費(fèi)用*****元由福建省福清市人民政府負(fù)擔(dān)。
律師解讀：
根據(jù)國家賠償法規(guī)定，賠償是按照直接損失予以賠償。主張財(cái)產(chǎn)損失的基本邏輯是：首先要證明財(cái)產(chǎn)的存在，然后再證明財(cái)產(chǎn)的價值。但是，在征收過程中，一旦發(fā)生強(qiáng)拆或者強(qiáng)推等強(qiáng)制性行為，就會造成財(cái)產(chǎn)的損毀，證據(jù)也隨之滅失，這也直接影響在賠償階段的舉證。所以，律師在這里提醒大家，在征收過程中，要注意房屋、屋內(nèi)物品等財(cái)產(chǎn)資料的收集、保存，為賠償做好準(zhǔn)備工作。
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